□ 于勇
　　2018年，钢铁行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进供给侧结构性改革，坚持新发展理念，紧紧围绕年初理事大会确定的“去产能、去杠杆、稳运行、提质量、降成本、增效益”开展工作，各项工作取得了明显进步。
　　2018年是改革开放40周年。40年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，钢铁工业顺应国民经济的发展而发展壮大，既为国民经济发展提供了重要基础原材料保障，也得益于国民经济快速发展带来的巨大机遇。
　　刚刚过去的2018年，我国经济保持了稳中向好的发展态势。经济增长处于合理区间，供给侧结构性改革深入推进，效果逐步显现。钢铁行业作为供给侧结构性改革的先行者，认真落实党中央、国务院的决策部署，提前完成了5年化解过剩产能1亿~1.5亿吨的上限目标。市场环境明显改善，产能严重过剩矛盾有效缓解，优质产能得到发挥，企业效益明显好转。
　　一、供给侧结构性改革取得明显成效
　　2018年，在国家持续推进供给侧结构性改革，严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃等政策措施强有力的推动下，在全行业广大企业奋力拼搏、辛勤努力下，钢铁行业运行取得了稳中向好的发展态势，但是稳中有变，变中有忧。
　　钢铁产需基本平衡。2018年钢铁需求基本稳定，基本达到了产需平衡。前11个月，全国共生产生铁、粗钢和钢材（含重复材）分别为7.08亿吨、8.57亿吨和10.13亿吨，同比分别增长2.44%、6.73%和8.30%。其中会员企业生产生铁、粗钢、钢材同比分别增长 1.00%、4.53%和4.86%，非会员企业分别增长9.75%、13.92%和13.88%，非会员企业产量增速明显高于会员企业。2018年钢铁生产的持续增长，既有填补去除“地条钢”后腾出的市场空间的因素，也有国内市场需求增长以及产能过快释放的因素。
　　钢材价格相对稳定。前10个月，协会发布的中国钢材价格指数基本在110点~120点之间波动。进入11月份以后，钢材价格出现了快速下滑，12月份又有所回升。前11个月钢材价格指数平均为116.52点，同比上涨9.86%。年末钢材价格的快速下跌，原因是多方面的，需求减弱、产量增长、贸易保护以及环保限产政策执行尺度的不均衡等等，但更主要的是市场预期，对后市不看好，市场信心脆弱。
　　进口铁矿石市场运行平稳。前11个月全国共进口铁矿石9.78亿吨，同比下降1.30%，金额709亿美元，同比下降2.80%，矿价平稳对钢厂效益有稳定作用。铁矿石市场稳定，一方面与全球铁矿石供大于求的市场格局密不可分，另一方面得益于协会积极与国际各大矿山公司深度沟通、形成共识，以及广大企业理性采购有关。
　　钢铁企业效益持续好转。前11个月，会员钢铁企业实现销售收入3.76万亿元，同比增长14.17%；实现利税 4149亿元，同比增长50.14%；实现利润总额2802亿元，同比增长63.54%，为工业领域的利润增长作出了贡献。销售利润率7.45%，达到了工业行业平均水平。随着经济效益好转，会员企业加大去杠杆力度，在2016年、2017年资产负债率下降的基础上，2018年11月末同比又下降3.39个百分点至65.74%，已经有超过半数的会员钢铁企业资产负债率下降到了60%以下。
　　但是企业持续盈利的基础并不牢固，前11个月，废钢及能源采购成本同比大幅上升，废钢上涨43.64%，冶金焦上涨17.81%，动力煤上涨10.66%，随着11月份以后钢材价格下跌，企业效益明显下滑，部分企业钢铁主业已经处于盈亏平衡边缘。
　　钢材出口减少，结构优化。前11个月，全国出口钢材6378万吨，同比下降8.60%，进口钢材1216万吨，同比增长0.50%，进出口相抵折合粗钢净出口5377万吨，同比减少629万吨。钢材出口结构优化，高端产品出口比例提高，出口价格上升，前11个月在钢材出口数量下降的同时出口金额增长11.2%。但是，钢材出口数量已经连续三年下降，应当引起全行业关注。
　　节能环保水平显著提升。前11个月，会员钢铁企业外排废水总量同比下降5.17%，外排二氧化硫同比下降 12.32%，烟尘同比下降9.24%，工业粉尘同比下降7.88%；吨钢耗新水同比下降4.65%，吨钢综合能耗同比下降2.60%。企业高度重视环保，不少企业向超低排放努力。
　　2018年行业运行实现稳中向好，是全行业努力拼搏的结果，更得益于党中央、国务院坚决推进供给侧结构性改革的英明决策，得益于有关部委及地方政府继续严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃各项措施的坚决落实，我代表钢铁行业，对党中央、国务院的亲切关怀，对国家发改委、工信部等20多个部委组成的部际联席会的周密部署，对有关部委率队深入实地认真检查抽查，对各地方政府采取的强有力措施和所付出的辛苦努力表示衷心的感谢！
　　二、2019年钢铁行业面临的形势
　　中央经济工作会议指出，我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。钢铁行业要紧扣战略机遇新内涵，认清国内外形势。
　　国际方面，国际货币基金组织预计2018~2019年的全球经济增长率为3.7%，对美、欧、日、英等发达经济体增长预测值下调，新兴市场和发展中经济体波动加剧，2019年经济增长可能难见起色。 (下转B4版)
□ 于勇
(上接B1版)世界银行预计全球经济在未来两年呈现放缓趋势，全球经济面临的风险将逐步加大，主要风险点包括金融市场无序性、贸易保护主义升级、政策不确定性以及地缘政治紧张局势加剧等。我国经济增长的外部环境确实发生了明显变化，面临的挑战增多。同时也要看到“一带一路”倡议受到了越来越多的国家欢迎，“一带一路”建设正在加快推进，深化经贸、投资、金融、互联互通等领域合作正在进行，也将为全球经济发展增加新动力。
　　国内方面，我国长期向好的发展前景没有变，2019年国民经济仍将延续总体平稳，稳中向好的发展态势，经济发展对钢铁需求整体将继续保持稳定。我国经济发展有足够的韧性和巨大的潜力，即使保持6.5%的增速，在全球主要经济体中也是高的，我国仍然是全球最大的钢材消费市场。钢铁行业对经济发展的前景，对钢铁行业的前景有足够的信心。同时也要看到，随着经济结构不断调整，拉动经济增长的主要动力由投资转向消费，新旧动能转换过程中新经济增长点对钢材需求强度明显减弱，传统用钢行业对钢铁产品需求由品种、数量的增长转向质量和品质的提升，对钢铁行业都提出了更高要求。
　　下游行业需求方面，从协会调研的情况看，基建投资随着政府提出保持基础设施建设领域补短板力度，中央和地方政府加快推进重点项目，2018年前11个月基础设施投资（不含电力）增速企稳回升至3.7%，预计2019年将有所提高。造船行业景气度回升，预计2019年对钢材需求将有小幅增长。机械行业增速虽有所放缓，但整体仍保持增长，预计2019年对钢材需求仍将保持稳定。家电行业主要产品产量保持增长，预计对钢材需求将保持稳定，但是受贸易摩擦影响的不确定性仍然存在。房地产市场2018年下半年以来土地流拍增多，房企拿地热情下降，预计2019年投资、新开工面积等关键指标有可能下滑。汽车行业受税收政策调整影响出现了28年来首次下降，2019年汽车产销能否保持增长将很大程度上取决于鼓励消费的政策刺激力度。
　　从行业情况看，按照党中央、国务院部署，提前完成了化解过剩产能五年目标，彻底清除了“地条钢”，市场环境发生了明显的变化，市场秩序更加公平有序，企业效益持续改善，钢铁行业运行取得了多年未有的平稳态势。但也要看到，产能结构仍然存在问题，受利益驱动违规新增产能的冲动仍然存在，“地条钢”死灰复燃的苗头仍然需要警惕，合规企业产能释放过快的压力依然存在；原燃料涨价、环保运行成本上升带来的成本压力不断增加；部分企业节能环保水平与超低排放要求以及社会期待还有一定差距；企业授信受限，融资难、融资贵问题依然十分突出；产品自主创新能力、部分关键核心技术突破方面与国外仍然存在着一定的差距，部分高端产品质量稳定性、一致性仍亟待提高，一些共性技术急需解决。这些困难和问题应该引起全行业高度关注。
　　总之，2019年钢铁行业面临的形势有机遇也有挑战，并且机遇大于挑战。做好钢铁行业的事，关键要靠广大企业不断解放思想、坚定信心、同心协力、自律自强。
　　三、2019年钢铁行业工作总体要求和重点工作
　　2019年钢铁行业工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，深入推进供给侧结构性改革，努力巩固去产能成果，坚持绿色发展，紧紧围绕“控产量、稳运行、提质量、降成本、增效益”开展协会工作，努力提高钢铁行业运行的质量和效益。按照这一总体要求，钢铁行业要重点做好以下工作。
　　第一，继续深化供给侧结构性改革。全行业要充分认识到，经过3年的努力，全国化解了1.5亿吨过剩产能，彻底清除了“地条钢”，但是供给侧结构性改革的任务还远没有完成。2019年钢铁行业供给侧结构性改革的工作重点要从化解过剩产能转向防范已化解产能复产，严防“地条钢”死灰复燃，严禁新增产能等方面；主攻方向要从产能总量调整转向现有产能结构优化、布局调整和兼并重组。要积极配合做好巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查工作，保持高压态势防范任何形式的违规新增产能，充分发挥“地条钢”违法违规产能举报平台作用，广大会员企业要积极举报“地条钢”和违规新增产能的线索。要按照中央“紧紧抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”的要求，积极做好相关工作，促进钢铁行业“僵尸企业”加快退出。要更加积极地推动行业去杠杆，努力化解资金风险。协会提出钢铁行业用3~5年的时间将资产负债率降到60%以下，是一项重要的任务，要在2018年取得成绩的基础上再接再厉。目前还有一些企业资产负债率高于60%，要充分利用效益改善的有利时机，多措并举去杠杆。协会将继续就企业面临的融资难、融资贵和去产能过程中的债务处置等方面的问题与有关部门、金融机构进行沟通，改善企业融资环境。要继续加强去杠杆工作经验总结和宣传推广，为企业去杠杆营造良好的舆论环境。
　　第二，准确把握转型升级战略与路径，推动高质量发展。中央经济工作会议指出，要推动制造业高质量发展。钢铁行业作为支撑制造业发展的基础行业，应率先实现高质量发展。2018年，由协会组织行业共同完成的《中国钢铁工业转型升级战略和路径》研究报告对把握新时代对钢铁工业的战略定位、目标和发展的新要求，提出了我国钢铁工业转型升级战略以及实现的主要路径，广大企业要结合自身特点，研究自身转型升级的战略和路径，指引企业向高质量发展转变。增强自主创新能力，提升产品科技含量是我国钢铁行业由钢铁大国向钢铁强国转变的关键一招，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能实现钢铁强国梦。
　　第三，坚持绿色发展理念，为打好污染防治攻坚战作出新的贡献。中央经济工作会议指出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果、聚焦做好打赢蓝天保卫战工作。钢铁行业要勇于面对，不可回避。要聚焦达到超低排放标准，瞄准影响超低排放的技术瓶颈，加大工作和投入力度，提升节能减排技术水平。继续组织节能环保关键共性技术攻关，继续推进先进适用以及成熟可靠的节能环保工程技术改造。同时认真总结钢厂与城市融合发展的经验，大力宣传钢铁行业在绿色发展方面取得的突出成绩，进一步增进社会公众对钢铁行业发展的了解。协会要密切关注各地方污染防治攻坚战出现的新情况、新问题，及时了解企业的新诉求，认真做好相关服务工作。
　　第四，努力维护行业平稳运行。钢铁行业要解放思想，更新观念，将认识统一到提高发展质量上来，如果不转变过去依靠规模扩张、高产超产的思路，仍有可能回到供大于求的老路上去。2018年11月份以后钢材价格快速下跌，很大程度上是受市场预期的影响，钢材市场整体供需形势并没有发生方向性改变。钢铁行业要坚定信心，加强行业自律，合理控制生产节奏，防止供大于求重演。要在行业、区域、企业三个层面积极探索加强自律的措施，建设行业自律的长效机制，充分发挥“陕晋川甘”等区域自律的作用，增强企业自律的约束。要保持战略定力，共同维护市场稳定，特别是大企业要继续发挥区域市场稳定器的作用。要重视中美贸易摩擦的发展动态，积极做好应对准备，特别是要深入研究贸易摩擦对我钢铁产品间接影响范围。进口铁矿石价格直接关联钢厂效益，要按照互利共赢、长期合作的理念，相互支持，加强产业链协同，共同维护公平、公正的原燃料市场秩序，形成一个能够客观反映供求关系、符合各方基本利益的铁矿石供给体系。要加强市场形势调研分析，加强协会的信息引导，积极主动发声，促进市场稳定。同时，深入了解企业反映的情况和问题，及时向国家有关部门反映行业诉求。要继续深入推进企业对标挖潜活动，增进企业间交流学习，取长补短共同推进降本增效。
　　第五，充分发挥企业主体作用，积极参与 “一带一路”建设。“一带一路”建设主体是企业，载体是项目，要为企业参与“一带一路”建设架桥铺路。充分发挥中国钢铁行业国际产能合作企业联盟的作用，做好与政府、金融机构、国外有关机构的对接工作，建立畅通、高效的工作机制；深入开展钢铁行业参与“一带一路”建设情况的调研，积极组织、协调钢铁企业参与“一带一路”建设，了解企业参与“一带一路”所面临的实际困难，有效管控各类风险；要加强同有关部委的联系，切实帮助企业解决实际问题。
　　第六，全面加强党的建设，促进各项工作任务的落实。要坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，把围绕行业中心工作，提高企业效益、增强企业竞争实力，实现企业高质量发展作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用；要加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚定不移将党中央、国务院各项决策部署落实到位。
　　同志们，钢铁行业乘着改革开放40周年的春风迈入了新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续推进供给侧结构性改革，努力提高钢铁行业的运行质量和效益，为促进新时代我国钢铁工业高质量发展，建设钢铁强国做出新的更大贡献，以实际行动和优良业绩迎接中华人民共和国成立70周年！
　　(本文节选自于勇在中国钢铁工业协会2019年理事(扩大)会议上的报告，有删节，未经作者本人审阅)