图1 刘汉如
图2 张近东
图3 罗鹏
图4 马光瑜
图5 尹同跃
图6 周福庚
图7 李守镇

编 者 按
　　随着物流业的迅猛发展，近年来，来自货车行业的代表、委员数量也在逐年增加，其每年带来了提案对货车行业快速发展起到了重要作用。在今年的两会中，关于新能源货车及其相关产业链方面，两会代表、委员带来了哪些声音？

全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如：
新能源重卡在港口发展潜力大
“节能减排降耗，混合动力商用车发展前景巨大。作为公务用车，专用车大部分的销量来自政府采购，不仅品质要有保障，更要节能环保，接下来也会大力开拓政府采购市场。”全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如表示。
　　得益于国家政策推动，进入政府采购的车辆多为商用车，对卡车电动化的关注度逐渐提高，华菱星马在条件满足时先行先试。
　　在新能源汽车市场，乘用车和客车都有了很好的经验，而重型卡车则稍慢了一些。2019年政府工作报告中再度重申要巩固扩大蓝天保卫战成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。由此可见，政府有关部门已经重视到机动车的污染防治问题。
　　刘汉如介绍，重型卡车电动化推进比较缓慢，节能减排任务艰巨，主要原因是运营里程短，电池电量尚无法满足长途物流的需求；使用成本高，由于电池功率密度不够，只能多装电池提升电动卡车性能，加上电机等成本，导致价格居高不下；重卡目前B10使用寿命要求基本都达到了100万公里，甚至可达150万至160万公里的水平，对电动化零部件提出更高的要求。
　　刘汉如认为，国家鼓励发展新能源车是国情发展的必然趋势。经过数年的积累，电动车的发展相对较快，加上北京、深圳、雄安新区等新城对环境也极为重视，纯电动商用车在港口地区、多煤矿等一些特定场景的地区，市政环卫车、渣土车、搅拌车等车型均有很大的市场。
　　因此，他鼓励推进混合动力重卡的发展，鼓励使用混合动力重卡，鼓励搅拌运输车、城市渣土车、港口牵引车等节能效果好的混合动力应用。
　　国内环保升级，各个地区治理环境都面临很大压力，氢燃料汽车也更加引起人们的关注。
　　商用车油耗高、污染排放物多，刘汉如认为，氢燃料电池在商用车领域会优先得到使用，尤其是长途用车领域具有一定的优越性。
　　他还介绍，氢燃料电池技术被许多业内人士公认为最环保且最理想的技术形式，但相对而言，氢燃料电池存在成本高、技术不够成熟、加氢站建设不完全、公众对氢安全的认知度低等缺点，因此，政府应该出台相关政策，大力扶持产业链薄弱环节。
　　注重节能环保，推动环保升级，发力新能源汽车已经成为现实。华菱星马也早已经重视了新能源车的发展，并且已经有了较为清晰的新能源汽车发展路线图。
　　据了解，此前华菱星马已经有20台换电式纯电动重卡成功投放市场，这也意味着华菱星马在发展新能源汽车上又前进了一大步。刘汉如介绍，这20台车主要作用在上海、长三角核心区域，可实现全自动换电，换电时间平均5分钟/台，换电站电池箱充满约1小时，希望通过时间和市场的检验，纯电动重卡能发挥出高效的性能和作用。
　　此外，刘汉如透露，今年华菱星马纯电动重卡开始实现批量化生产，投放港口地区等城市用车，在混合动力车型上也已开发成功，下半年还准备推出氢燃料商用车、重型牵引车、工程用车、市政环卫氢燃车等车型。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：
制定物流配送车辆国标
　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在今年两会上建议制定末端物流配送车辆国家标准，对配送车辆进行差异化管制。
　　张近东认为，解决城市管理与末端配送之间的矛盾，应出台末端配送车辆规范及国家标准，建立多层次配送网络，提高电动三轮车行业准入门槛，指导企业集中采购符合国家标准的电动三轮车，解决目前电动车普遍存在的质量问题；出台相关法规规范末端配送车辆行驶时速，规范配送车上牌流程，配送人员需取得相应证照方可上岗，保障道路安全；与此同时，地方政府对物流配送车辆可采取差异化管制，如针对物流配送车辆，合理开放部分禁行禁停路段及时段，引导企业合理规划配送路线及时间。
　　此外，张近东还建议将智慧物流纳入新型智慧城市建设，在做城市交通规划的顶层设计时，考虑快递物流的发展对城市产生的影响，并从制度层面推进最后一公里物流配送规范制定。
　　不难发现，张近东的建议已不仅仅局限在物流行业本身，更是站在了城市交通规划、智慧城市建设的高度，以打通现代物流这条“血脉”助力城市社会经济的良性发展。
　　这与国家相关政策及发展思路不谋而合。
　　3月1日，国家发改委等部门发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，强调物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，鼓励企业在城乡和具备条件的村建立物流配送网点，加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设，将末端配送设施纳入社区统一管理，推进设施共享公用，支持试点城市和企业加快构建城乡双向通畅的物流配送网络。
　　可见，张近东的建议也正如其自己所言，是基于社会的需求、行业的发展，尽可能的反映人民最关心、也最紧迫的社会问题。
全国人大代表、满帮集团联席总裁兼货车帮CEO罗鹏：
转变货运监管模式促进人才顺畅流动
　　全国人大代表、满帮集团联席总裁兼货车帮CEO罗鹏，今年向大会提交了三份建议，分别是《关于提请为个体货车司机统一办理工商/税务登记及核发<道路运输经营许可证>的建议》、《关于建设创新产业专业人才职级体系促进人才顺畅流动的建议》和《关于转变思想以专业人才为核心开展招商引资促进平衡充分发展的建议》。
　　罗鹏表示，我国道路运输行业中特殊的挂靠经营、虚开发票等现象，使得三千万货车司机饱受乱收费困扰，生存艰难，也使得物流运输业责任归属争议频发，偷税漏税乱象丛生。
　　他指出，相关部门需要转变监管模式，允许货车司机通过无车承运平台便捷、高效、规范地登记注册为个体工商户并向其核发《道路运输经营许可证》，监督其依法、独立、自主地开展经营，允许货车司机享受权利并要求其承担责任；同时，鼓励无车承运平台规范发展，实现通过平台规管个体司机运营行为，并由无车承运平台代货车司机（实际承运人）统一开具增值税专用发票，将成为解决上述物流行业痛点、实现物流高效运行的关键。
　　他表示，如果以上工商登记、税务登记及办理道运证的问题都能够得到解决，无车承运平台代开增值税专用发票问题也迎刃而解，则满帮集团作为全国领先的无车承运平台将有机会真正地在符合商业逻辑的情况下，将无车承运业务做大做强，同时也能成为交通运输管理部门集中管控个体司机的最佳渠道，为贵州省的互联网+大数据产业发展做出更大的贡献。
　　罗鹏的第二和第三个建议则都与人才相关。
　　他指出，尽管我国落后的社会生产已经实现质的飞越，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但是我们的发展问题并没有完全解决，发展的不平衡不充分的问题日益凸显，其中以地区间发展不均衡问题尤为突出。
　　在他看来，我国地区间发展不均衡的突出表现，是地区间人才资源的不均衡；解决地区间发展不均衡的问题，其重要主攻方向，也是解决地区间人才资源的不均衡。
　　他首先建议，建设有公信力的创新产业专业人才职级体系，改变之前唯学历、唯论文、唯资历的状况，突出“专业性、创新性、实用性”，以实际能力为衡量标准，建立适应创新产业特点的人才评价机制。这可以有效地鼓励产业落地亟须的专业人才的流动；其次，他还认为中西部地区应转变思想，创新以专业人才为核心开展招商引资工作的机制，以吸引和留住专业人才创业为源头和抓手，实现招商引资工作落到实处、产生实效。
全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜：
货车严重超限超载应入刑
　　今年全国两会上，全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜“盯紧”了许多民生热点问题。其中之一，就是货车严重超限超载应入刑。
　　目前，公路货车超限超载现象十分普遍，严重危害交通安全，阻滞道路通行，对道路路面破坏严重，是一种危害巨大的行为。有数据显示，全国每年因交通事故死亡约10万人，受伤50多万人，其中50%的群死群伤重大道路交通事故与超限超载直接相关。
　　因此，马光瑜建议，在当前治理方法的基础上，从刑罚、经济、信用等方面综合施策，治理超限超载。借鉴“酒驾入刑”的方法，将公路货运严重超限超载列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员刑事责任。此外，他还提出，将超限超载行为纳入诚信体系，对有关车辆、人员、企业、货运源头，实施联合惩戒；对遵守道路交通运输法规、信用良好的货运车辆，在全国范围内减免道路通行费。
　　为更有效地监管货车超限超载，马光瑜还建议设立或明确治理公路货运超限超载的协调机构，强化权威和责任，统一协调公安、交通运输、应急、城管、国土、建设、工业、质监等部门的相关职能。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃：
氢能发展和自动驾驶都需做好“顶层设计”
　　作为第十三届全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃表示，作为零排放、无污染新能源的一种，氢燃料电池技术更接近于传统燃油车，具有加氢耗时短、续航里程长的优点，被不少业内人士认为是汽车电动化的最终方向。而国际氢能源委员会发布的《氢能源未来发展趋势调研报告》，到2050年，氢能源需求将是目前的10倍。预计到2030年，全球燃料电池乘用车将达到1000万辆至1500万辆。面对巨大的市场需求，美国、日本等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度，并在技术层面获得一些新的突破。
　　我国也在积极布局氢能源产业，不过，目前氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局，没有完善的检测与检验机构与之配套，造成相关资源的浪费及氢燃料产业发展进程的延缓。为此，尹同跃建议：“由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。”
全国人大代表、江淮汽车高级工程师周福庚：
推进排放升级、淘汰国三及以下标准柴油车换购国六柴油车给予补贴的建议
　　3月5日,第十三届全国人大二次会议已经正式召开。今年两会上，全国人大代表、江淮汽车高级工程师周福庚提出四项议案建议，分别是《关于全面推动城市公交电动化进程的建议》 《关于给予新能源汽车使用环节支持政策的建议》 《关于加大新能源汽车产业转型升级扶持力度的建议》、《推进排放升级、淘汰国三及以下标准柴油车换购国六柴油车给予补贴的建议》。
　　在《关于全面推动城市公交电动化进程的建议》中，周福庚表示，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出，要积极调整运输结构，发展绿色交通体系。全面推动城市公交电动化进程，可以缓解国家对石油需求的压力，降低我国石油对外依存度。同时也是贯彻落实国家节能环保战略，推动蓝天保卫战行动实施的举措。
　　因此，周福庚建议根据实际情况，合理制定“城市公交电动化实施计划”；创新公交运营和公共充电模式建设等商业模式；出台针对性的示范推广应用政策。
　　在《关于给予新能源汽车使用环节支持政策的建议》中，周福庚认为，我国新能源汽车正处于市场成长期，在使用环节存在一些痛点亟待解决，即购买吸引力不强、使用不便等。给予新能源汽车使用环节支持政策，可以打消消费者购买新能源汽车的顾虑；促进新能源汽车科学健康发展；节能减排，改善空气环境，助力绿色出行。
　　为此，周福庚建议免收新能源汽车高速公路过路费；推进公共充电桩建设和规范管理；建立充电电价机制。
　　在《关于加大新能源汽车产业转型升级扶持力度的建议》中，周福庚提到，我国新能源汽车产业正处于核心技术突破、全新平台构建、产业链优化升级的关键时期，需要政策的大力支持。
　　在提案中，周福庚建议聚焦产业发展方向，实施新能源汽车产业创新工程；统筹产业体系建设，加大先进技术引进与消化；优化补贴资金拨付方式，完善产业投融资体系。
　　在《推进排放升级、淘汰国三及以下标准柴油车换购国六柴油车给予补贴的建议》中，周福庚表示，国家相关部委高度重视柴油车的排放，为加快落实报废国三及以下排放标准汽车，应给与适当补贴。而推进排放升级、淘汰国三及以下标准柴油车换购国六柴油车给予补贴，有利于空气质量改善，有利于消费升级，也将加快国六标准落地。
　　周福庚建议，由生态环境部等部门联合制定国三及以下票房柴油车的报废补贴指导性标准；制定淘汰国三及以下排放柴油车换购国六柴油车的财税补贴标准；扩大淘汰国三及以下排放标准的区域和范围；加强宣传管理和监督。
全国政协委员、全国总工会党组成员李守镇：
让卡友加入工会、参加工伤保险
　　全国政协委员、全国总工会党组成员李守镇在本次会议提案中围绕“如何改善货车司机从业环境，提升货车司机获得感”的主题发表了意见。我国有3000万货车司机，平均每天在途货运量8400万余吨，服务4.3亿个家庭，2017年完成总产值约3万亿元，占全社会GDP的5%，为经济发展、民生改善等做出了重要贡献，已经成为一支规模庞大的新型劳动大军。李守镇委员用一系列精准的数字剖析了我国货运行业的基本情况，直击货运司机从业过程中的艰难困苦并提出了自己的看法：
　　第一，要继续推进货车司机加入工会工作。通过多种有效方式把货车司机吸引过来、组织起来、稳固下来。目前来说，货车司机绝大多数都是个体经营户，促进加入工会工作刻不容缓。
　　第二，加快推进行业转型升级。具体包括抓紧制定非标准化和老旧车型的退出激励机制，进一步完善车辆标准，大力推进货运车型标准化和清洁化。推动制定和完善“互联网+”货运平台的相关管理办法，严肃查处针对“互联网+”货运平台的不正当竞争行为，维护良好的市场秩序。
　　第三，改善货车司机从业环境，进一步扩大高速公路分时段差异化收费的实施区域。探索推进区域性超载超限标准的统一，规范联合执法程序，清理不合理收费，避免重复罚款。在货车司机活动频繁的区域深入推进“司机之家”建设，为货车司机们提供更舒适经济的休息服务和安全的环境等。
　　第四，加强货车司机的健康安全防护。加大智能穿戴设备在道路运输场景的推广应用力度，实时监控货车司机状态，严禁疲劳驾驶。借助互联网、大数据等先进技术信息，降低供需双方的信息不对称，保证和增加货车司机的休息时间。此外，工会还应以减免、补助等方式鼓励货车司机定期进行体检，并积极宣传有关慢性病的预防知识。
　　第五，加大正面宣传力度。以往货车司机给人留下了事故、违章、污染等负面形象，而货车司机吃苦耐劳、团结互助等优秀品质却被人们忽视。应加强货车司机的正面报道，提升货车司机的行业归属感和职业荣誉感。邀请媒体跟车采访、实地采访，真实展现货车司机的工作情况，推动社会公众更加了解和关爱货车司机。