□徐莉颖
　　城市钢厂，是指坐落在城市中心或者附近的钢厂。
　　有数据统计，目前全国约有60多家钢厂分布在省会和大中城市。近年来随着城市化进程的加快，生态文明建设使城市的环保压力加剧，钢厂与城市发展的新要求的矛盾日益显现，城市钢厂在城市的生存空间受到挤压。在新形势下，城市钢厂的发展也出现一些新的特点。
　　第一，从城区向沿海临港地区转移。
　　4月22日，中国最大的钢铁重镇——唐山，启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁工作，这13家企业将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区，其中涉及炼钢产能2737万吨、炼铁产能2398万吨。
　　根 据《河北省化解钢铁过剩产能工作 方 案（2018-2020　年）》文件所示，未来将推动河北省的钢铁产能向沿海临港地区适度集聚，加快推进京唐钢铁二期、河北纵横丰南城市钢厂搬迁改造、唐山乐亭河钢临港基地等重大项目建设，力争到2020　年建成曹妃甸、京唐港、丰南沿海工业区、渤海新区四大临港精品钢铁基地。
　　同样作为钢铁大省的山东省，也选择了类似的“内陆——沿海”的产业转移路线。
　　山东省十七地市中除去枣庄、东营、威海、聊城、菏泽五个地市之外，其余十二个城市均有钢厂分布。根据山东省人民政府去年印发的《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案的通知》，要求“将目前分散在12个市的钢铁企业和钢铁产能，逐步向日—临沿海先进钢铁制造产业基地和莱—泰内陆精品钢生产基地转移。”
　　按照目前的规划，预计未来产能达千万吨以上的东部沿海钢铁基地将有：乐亭沿海基地（河钢、德龙）、丰南基地（纵横钢铁等）、曹妃甸沿海基地（首钢京唐）、日照沿海基地（山钢、日钢）、宝山基地（宝钢股份本部），南部沿海则集中在湛江基地（宝钢湛江）和防城港（柳钢）基地。
　　第二，在产业转移、钢厂搬迁的过程中实现钢企兼并重组。
　　“大力调整产业结构，打好去产能和退城搬迁攻坚战”是唐山今年的重点工作。根据去年唐山市人民政府发布的《空气质量“退出后十”工作目标责任状》显示，2020年12月底前，唐山市钢铁企业将由40家整合至30家以内，钢铁产能控制在1亿吨左右，唐钢、唐银、天柱、华西、荣程、新宝泰、建龙、唐钢不锈钢、国义、春兴等钢铁公司实现搬迁转移或关停退出。
　　山东省在规划中也提到，到2022年，济南、淄博、聊城、滨州等传输通道城市钢铁企业产能退出70%以上，将青岛董家口、日照岚山、临沂临港等沿海地区钢铁产能占比提升到50%以上；到2025年，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。
　　在产业转移的过程中，通过政府推动、环保倒逼、标准严控、产能置换、兼并重组等手段，到2025年，山东省内产能排在前2位的钢铁企业（集团）产业集中度要达到70%以上。
　　目前，山东省粗钢产量排名前二的分别为山东钢铁集团和日照钢铁集团，按2018年的粗钢产量计算，想必随着钢铁产业转移的开启，山东地区钢铁业的重组大幕也将拉开。
　　但是，城市钢厂搬迁不宜跟风。要清晰地认识到，由于钢铁生产装备的特性，可搬迁利用的设施并不多，钢厂搬迁实际上就是异地重建，要充分考虑资金、土地、债务、职工安置、生态环境等诸多问题。因此城市钢厂搬迁不能盲目的一刀切。
　　参考国外城市钢厂发展历程和搬迁案例，以及近几年国内钢厂搬迁的经验来看，迁后的城市钢厂往往命运不一。有首钢这般的成功案例，也有像青钢、重钢等因搬迁导致连年亏损最终走向破产重组的前车之鉴。也要考虑到大批量大规模的钢厂搬迁可能会引发新的问题，比如债务、就业、或者新址的生态环保问题等等，这些都需要政府和企业携手共同努力，探索更好的适合城市钢厂发展之路。