编者按
　　2019自由贸易园区发展国际论坛于5月21至22日在海口举办。自2013年首个自贸试验区——中国 （上海）自由贸易试验区正式设立5年多来，自贸试验区建设取得重大进展，营商环境整体优化，一大批制度创新成果推广至全国，进一步激发了市场创新活力和经济发展动力，切实发挥了全面深化改革的试验田作用。目前，中国自贸试验区建设已形成 “1+3+7+1”覆盖东西南北中的联动发展格局。本报特汇总本届论坛上部分嘉宾发言，以飨读者。
□ 本报记者王伟 孙辉 韩莹 整理报道
中国贸促会会长高燕:
搭建贸易平台促进各国工商界交流合作
　　随着第四次工业革命的到来，把握数字化、网络化、智能化，探索新术、新业态、新模式正在成为各国自贸园区的发展新潮流。正在为经济全球化深入发展注入新的动能。中国2013年9月设立上海自贸试验区以来，自贸试验区的发展精髓和关键是制度创新，以坚持首创性制度探索为核心要义，强调大胆试、大胆闯、自主改，注重在复制推广当中释放红利。
　　中国自贸试验区建设在中国改革开放进程中具有里程碑意义，五年多来，中国对接高标准国际经贸通行规则，学习借鉴其他国家自贸园区建设成熟经验做法，结合国际经济合作新趋势和国内改革发展新要求，推进自贸试验区建设由谋篇布局夯基铸台的阶段，迈向提质增效开发结果的阶段，1+3+7+1覆盖东西南北中的联动发展格局逐步形成，负面清单管理等一大批制度创新成果推广至全国，国际贸易单一窗口不断取得新突破。
　　目前，中国海关整体通关效率提高了40%，互联网+政务服务提升了服务效能，最多跑一次，给企业带来了极大便利。负面清单之外新设外资企业办理时间缩短3个工作日以内。自贸试验区制度创新成果诸多开放新举措，使企业的舒适度和获得感大大增强。
　　自由贸易园区建设是一项系统工程，离不开各方共同努力和积极参与，需要形成政府支持、企业主体、市场运作、民间促进的立体推进格局。政府在其中发挥着规划引领、宏观指导和统筹协调作用，在提供公共政策、公共管理、公共服务，营造良好营商环境等方面至关重要。
　　搭建更多贸易促进平台，贸易投资促进机构和商协会是各国工商界开展交流合作的重要组织者和推动者，有能力、有责任为企业开展对话交流进行项目对接，寻求合作机会架起雀桥提供服务。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国贸促会与全国工商联和国资委联合主办“一带一路”企业家大会，吸引了80多个国家和地区的政府部门、商协会、企业及有关国际组织，800多名代表参与，共签约中外合作项目127个，总金额达到640多亿美元。
　　我们正在根据项目实施路线图和进度时间表，加强后续跟踪服务，一步一个脚印的推进这些项目早见成效。下一步，中国贸促会将依托360多个国际合作机制，38个海外代表处，18万家会员企业和专业服务资源建立更广泛的合作机制，拓展更多的交流渠道，搭建更多有效服务平台，当好各国工商界的桥梁和纽带，主动为决策者提供明智建议。我们将和各方携手一道推动全球自由贸易园区开放合作和高质量发展，为经济全球化朝着更加开放包容、普惠、平等、共赢的方向发展，推动构建人类命运共体做出新的贡献。
澳大利亚前总理陆克文:
　自由贸易在全球经济中发挥了推动力、创造力
　　在海南设立自由贸易园区很有道理，成立一年来海南成绩不错，最近加入海南自贸园区的企业也不少，据了解已经有27家世界五百强企业，这些都是因为海南的自由贸易园区、改革开放带来的。自由贸易的好处是可以提高人民的生活水平，国内跟国际的都一样，当然发展的过程可能有一点不一样，西方有一句话，破坏性的创造力。就像中国的一句老话说的：不破不立。我们一直看到自由贸易是经济的推动力、创造力。
　　中国过去四十年的经济发展是很了不起的，中国的经济改革是从四个经济特区开始，经济特区发展的程度证明了改革开放的政策是成功的。中国改革不断推进，开放不断继续，从贸易到服务再到资本市场。与此同时，中国国内的改革还要进行下去，我们注意到去年习近平主席的讲话，为国内外企业创造了公平的竞争环境，自由贸易的一个核心原则就是竞争中性，这样的政策环境会提高生产力，保证了经济长期的竞争力。
　　今天我们看到了贸易保护主义越来越厉害了，贸易增长的速度也在减慢，全球的经济发展也将变缓，这是很让人担心的一种发展。现在，全世界很担心中美的贸易战未来如何，这里面有很多复杂重要的问题还需要解决，总而言之，达成协议不仅对两国有好处，对于全世界的经济环境也都有好处。希望自由贸易继续帮助所有人，包括中国、包括美国、包括全世界各个国家。所以，坚持自由贸易很重要，坚持改革开放很重要！
海南省省长沈晓明:
海南如何建设自由贸易港
　　海南被选中建设自由贸易港有三方面原因：一是区位优势，海南的离岛特征，便于人流、物流、资金流的管控。二是后发优势，海南探索建设自由贸易港试错成本低，对于全局的影响小。三是生态宜居，海南拥有中国最好的生态环境质量，适宜工作生活。
　　海南建设自贸港首先在于特色，特色决定竞争力。首要特色就是坚持中国共产党领导，坚持走社会主义道路；第二，方向决定目标。海南的方向是高质量发展；第三，主线决定理念，海南的主线是坚持供给侧结构性改革；第四，路径决定策略。路径是在全球经济格局中找到自己的位置，谋求自己的发展。其中，对外通过扩大开放参与全球资源配置和全球分工，在竞争中求发展。对内以开放倒逼改革，建立现代化的体系。
　　海南自由贸易港建设的全球观，决定了不是要和兄弟自贸试验区争夺市场和企业，更不是要取而代之，而是要携手共同迎接经济全球化背景下新的挑战。海南和中国其他自贸试验区有相同点：一是自贸区是国家的试验区不是各个省市的自留地，二是自贸区是制度创新不是政策洼地，三是自贸区“苗圃”不是“盆景”。
　　海南和其他自贸区不同之处也有三个方面：一是面积更大，其他自贸区面积大多在120平方公里左右，海南自贸区为3.5万平方公里。二是内容更加丰富，其他自贸区建在经济发达的建成区或重点开发地区，海南自贸区包含广大农村，要求全方位的制度创新。三是海南自贸区的主要目的是为建设中国特色自由贸易港做准备。
中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆:
建设海南自由贸易港需做好 “1+5+6”
　　建设海南自由贸易港区和国内另外11个自贸试验区有5个不同的特殊之处。
　　第一，就是国内的11个自由贸易试验区和海南之间主要的差异是自由贸易港区。海南既可以向国内11个自由贸易试验区一样，推动自由贸易试验区试点工作，同时也可以建设当今世界开放水平最高的自由贸易港区的工作。
　　第二，国内的自由贸易试验区一般都是120平方公里，然后再到一个省里面往往一分为三、一分为四，而海南自贸港区是3.5万平方公里，整个海南岛全境都包括在内。
　　第三，海南岛天然的四面环海，是一个离岛，这个地方天然四面环海，这样就可以大力实行开放性政策，这个地方就成为自由港区建设的最好地方。
　　第四，我们国内11个自由贸易试验区都是省委省政府管辖下的厅级单位，专门为120公里自由贸易试验区设置的一个机构，然后招兵买马、调兵遣将，进行各种行政的授权，赋予它在120平方公里上面拥有比较大的自主权。但是，对于海南省来说，整个海南省委省政府，上百个委办局，各种单位同时就是自由贸易港区的政府机构，全方位的转轨推动自由贸易港区的建设。这是一个很大的不同，对下更有权威，对上作为省级单位可以直接跟国家各部委沟通协调联络形成各种方案敲定工作。
　　第五，所有的自由贸易港、自由贸易试验区，一般都是在城郊结合部的地方，划出120平方公里的地方，而海南省拥有三十年特区形成的基业，九百万人口，几十万个单位，这些单位都将成为自由港区的发展活力动力基础所在。对海南来说，相当于把过去三十年特区取得的成果，一步跳上自由贸易港区的台阶，进行改革开放的再出发。
　　探索海南自由贸易港，需要做好至少12个方面的工作，总结为“1+5+6”。
　　1是指，应该有一个海南岛自由贸易港区的发展条例，这是一个管总的基础性的制度条例，要把中央对于海南的具体指导性、纲领性的文件精神转化为海南岛建设自由贸易港区的一个条例。
　　5是指，应该有5个带有全局性的基本面意义的专项文件、专项制度、专项的法规。包括，体现自由港要求的海关管理条规；最为开放的金融管理规则；适用于自由贸易港的人口迁徙流动、落户、生活管理办法；对接FTA的国际化、法制化、便捷化营商环境；确保整个海南岛生态环境质量更高的环保要求。
　　除此之外，需要有6个更为开放的领域制度，比如说开放教育、卫生、文化、体育、旅游、大数据、人工智能和云计算等互联网领域。
　　总的来说，要有一批看得见、摸得着、条例清楚的制度，要有一些一个项目几十亿上百亿的，但又是属于大投资、大产出各种人才集聚的项目。有这样的一批项目启动若干年后，应该对海南的发展会有重要意义。