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国家邮政局发展研究中心战略研究室主任徐婧:
推进行业战略研究工作需瞄准国家重大战略

  近年来,中央提出加快转变政府职能的工作部署,明确要求处理好政府和市场的关系,推动行业管理部门加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。徐婧认为,行业战略研究工作的重点是瞄准国家重大战略,研判行业发展趋势,剖析重难点问题,提出发展方向策略,辅助政府部门决策。
  记者:请您介绍一下,战略研究室的主要业务是什么?
  徐婧:战略研究室是发展研究中心的重要横向组织之一,全名是战略研究室(综合调研组、内参课题组)。我们所从事的研究工作,简单来说,就是撰写深度分析报告。自2016年起,发展研究中心成立了综合调研组,汇集中心骨干研究人员,担起了“一号课题”研究重任。近年来,我们紧跟热点问题,回应领导关切,撰写了数十份报告,得到了业内广泛好评,部分报告在行业外引起了关注。
  同时,我们常规支撑国家邮政局每年11月的务虚会工作,提交全面详细的研究报告,分析行业发展现状、国内外形势趋势,评价“与小康社会相适应的现代邮政业”建设进度,落实习近平总书记的系列讲话精神,提出行业贯彻落实的思路和方案。
  综合调研组成立的3年时间里,发挥了应有作用,做出了突出贡献,得到了广泛认可。
  自去年以来,在一些专家的建议下,我们逐渐认识到,邮政业发展已经超出邮政管理部门行政范畴,不同程度涉及发展改革、交通运输、农业农村、商务、海关、市场监督管理等多个部门。我们有必要扩大内参刊物报送范围的方式,增进相关部门对行业的了解,既为行业管理部门在行政事务对接上做好铺垫,也为相关政策协同寻求空间。
  因此,自2019年,综合调研组更名为战略研究室(综合调研组、内参课题组),就是为了更加突出“战略”研究任务,将具有较高参考价值的文章分送给更多相关部门,更大发挥其功效,更好发挥中心在支撑国家局工作、服务行业发展方面的作用。
  记者:今年以来,战略研究室计划做哪些方面的深度研究呢?
  徐婧:今年初,我们初步制定了研究计划,同时,我们还积极落实领导批示,珍视专家建议,开展部分计划外的研究。例如,我们针对冷链快递网络、国际航空寄递网络,德国新包装法案等,已经完成了系列研究报告。
  这些题目,有些是特别新颖,尚未在行业破题的;有些是难度较大,不深入研究就无法触及实质的;有些是隐藏在表面问题之下,大家平时不关注,但有潜在风险或机遇的;有些是看似偏理论,但或许很快走向实践,十分有必要进行政策储备的。
  在区分题目和内容的基础上,我们今年计划将部分文章集成编辑,向有关部门或企业送阅。
  记者:您认为,做好战略研究室的工作,有哪些要点需要注意?
  徐婧:战略研究室是一个跨部门的横向组织,这个架构决定了我们的工作往往是综合的,既涉及某个细分领域的具体问题,又涉及解决问题需要运用的法律政策手段等。在这几年的工作中,我从汲取经验和教训的角度,总结出六个要点需要注意:
  一是选题要切中时弊。近几年邮政业发展速度较快,我们的选题范围也有所拓宽,在诸多题目中,我们倾向于选取兼具理论价值和现实意义、契合国家大政方针的题目。
  二是分析要透辟入理。要有严密的分析逻辑框架,层层深入,有针对性的提炼论点,切忌想到哪儿写到哪儿,没有思考的深度。
  三是内容要专业精炼。简而言之就是不说外行话,切忌堆砌过多的素材而没有清晰的结论。
  四是要重视专题调研。要有敏锐的洞察力,善于从调研中发现线索,辅之以科学量化论据,将具体案例中的规律性、理论性发掘出来。
  五是要侧重建议。建议部分要有含金量,不能蜻蜓点水、隔靴搔痒,要具备针对性、启发性和一定的可操作性,能够转化为具体行动,帮助解决实际问题。
  六是要把握时效。要在恰当的时点抛出恰当的观点,做到时新和时宜相统一。
  徐婧:国家邮政局发展研究中心战略研究室主任,主要从事邮政业战略、规划和政策研究,承担邮政业发展“十二五”“十三五”规划编制、监测评估、中期评估、宣贯实施和预研等重点规划项目,在行业重点刊物发表《快递服务市场的逆向选择研究》 《民营快递如何摆脱低价竞争困局》 《跨境网购寄递服务全攻略》 《邮政普遍服务招标机制初探》 《德国“包装注册制”对我国推行快递包装生产者责任制的启示》等30余篇文章,著有专著《绿色邮政》,参与编纂论文集《邮研采撷》。
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