□现代物流报全媒体记者罗颖整理报道
　　2019年转瞬即逝，这一年，是粤港澳大湾区规划发展的第一年，是取消省级收费站深化道路体制改革的一年，是我国物流业发展变化中满怀希望的一年，是物流人辛苦劳作、砥砺奋进的一年。
　　面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，物流业面临着结构调整、产业优化、降本增效等挑战，也迎来了信息技术、智慧物流、市场升级等发展机遇。而国家出台的多项物流政策更是顺势而为，为物流业的发展提供了重要的支撑，发挥了导向作用。回望2019，让我们细数影响物流业发展的十大政策…… ——编者按
　　2月18日
　　国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》
　　政策摘要：《纲要》内容提出要提升珠三角港口群国际竞争力。增强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。推进粤港澳物流合作发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管理水平，建设国际物流枢纽。
　　点评：粤港澳大湾区的建设对于联通内地与港澳之间的城际铁路、高速公路和快速通道的建设具有重要意义，对于发展大湾区第三方物流以及冷链物流、提高供应链水平都具有重要作用。
　　2月26日
　　国家发改委等部委发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》
　　政策摘要： 《意见》指出要推动国家物流枢纽网络建设。启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。加强联运转运衔接设施短板建设。提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性，破解制约物流整体运作效率提升的瓶颈。推动具备条件的物流园区引入铁路专用线。实施城乡高效配送专项行动，完善城乡配送网络，鼓励企业在城乡和具备条件的村建立物流配送网点，支持试点城市和企业加快构建城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政在乡”工程，完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设，升级“快递下乡”工程，加快农村物流快递公共取送点建设。
　　点评：《意见》瞄准了制约物流业高质量发展中的突出问题，抓痛点、破难点，提出具体的解决路径和工作思路，内容实、干货多，不仅在基础设施、物流装备等“硬件”方面补短板，更在发展环境、体制机制等“软件”方面“强内功”。对于推动解决制约物流高质量发展的突出问题，降低社会物流成本水平，增强实体经济活力，提高社会经济运行效率，促进形成强大国内市场，推动国民经济高质量发展具有重要意义。
　　4月21日
　　国务院办公厅转发《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》
　　政策摘要：《意见》提出要深化货运领域“放管服”改革，持续推进货运领域简政放权。改革危险货物道路运输管理制度。便利货运车辆通行，推动新旧动能接续转换，加快运输组织模式创新，推进规模化、集约化发展。鼓励规范“互联网+”新业态发展。加快车辆装备升级改造，积极稳妥淘汰老旧柴油货车。推广应用先进货运车型。加强货车超限超载治理。改善货运市场从业环境，加强从业人员职业教育培训。切实维护货车司机权益。提升货运市场治理能力，依法打击车匪路霸。
　　点评：政策实施以来，对净化行业空气、简化审批流程、推进协同工作具有重要作用。对于新能源车的政策落实也有助推作用，使得龙头企业有示范，小微企业有发展，进一步实现我国道路转型的高质量发展。《意见》以解决货运企业和个体司机普遍关心的突出问题、营造发展环境为导向，积极回应业界诉求，提出了一批行业期盼的政策措施。为中重型柴油货车、高耗低效非标准的汽车列车及罐车的市场化退出，为下一步货车超限超载治理的信息化、规范化和法治化奠定了重要基础。
　　5月16日
　　国务院办公厅印发《关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》
　　政策摘要：《通知》要求加快建设和完善高速公路收费体系。加快电子不停车收费系统推广应用。制定印发加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案。拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。（交通运输部牵头）加快现有车辆免费安装ETC车载装置。组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。推动政府收费公路存量债务置换。允许地方政府债券置换截至2014年底符合政策规定的政府收费公路存量债务，优化债务结构，减轻债务利息负担，防范化解债务风险，为取消高速公路省界收费站创造有利条件。修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准。调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。
　　点评：ETC的设置，对于节能减排具有重要作用，以ETC为例，2016年交通运输部曾公布一组数据，全国ETC联网运行一年，共节约车辆燃油8万吨，能源节约效益约7亿元，减少氮氢排放物190吨、碳氢化合物排放634吨、一氧化碳排放2.38万吨。当所有省界收费站拆除后，所有车辆不停车通过，将会节省多少能源和排放量，我们拭目以待。
　　8月2日
　　国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》
　　政策摘要：《规划》要求，到2020　年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。
　　到2025　年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。到2035　年，西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
　　点评：随着区域协调发展战略深入推进，西部大开发依然面临艰巨繁重任务，需要进一步强化西部地区交通基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提升物流发展质量和效率。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　9月6日
　　国务院、交通运输部颁布《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》
　　政策摘要：《办法》于2020年1月1日开始执行，主要内容包括：明确定义与法律地位，《办法》将“无车承运”更名为“网络平台道路货物运输经营”，并对其定义和法律地位进行了明确界定。《办法》从保障安全、维护权益、提高服务角度出发，对网络货运经营者有关承运车辆及驾驶员资质审核、货物装载及运输过程管控、信息记录保存及运单数据传输、税收缴纳、网络和信息安全，货车司机及货主权益保护、投诉举报，服务质量及评价管理等作了系统规定，规范平台经营行为。值得注意的是，《办法》鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。
　　点评：国家相关部门加大对无车承运人的监管力度，并制定相关约束无车承运人行为的政策是利好的。无车承运平台的经营人应该找准自身定位，回归“承运”的本质，围绕无车承运开展物流业务和金融、新消费等增值业务，助推我国物流行业转型升级。相关管理部门依然需要加强监管，让网络货运平台能够更好地发挥作用。
　　9月12日
　　国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》
　　政策摘要：此次通知中，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，区域、类型分布相对均衡，有利于支撑“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场。
　　下一步，国家发改委将会同有关部门通过召开现场会、推动建立国家物流枢纽联盟等方式，加强国家物流枢纽间的业务对接、标准协调和信息互联，加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系，推动形成国家物流枢纽网络框架和基础支撑，促进区域均衡协调发展和全国统一市场建设，为经济高质量发展奠定坚实基础。同时，抓紧统筹做好2020年国家物流枢纽建设工作。
　　点评：国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。国家物流基础设施网络的整合重构，是物流业高质量发展的基础工作，必将对公路货运行业发展方式产生重大而深远的影响。
　　9月19日
　　中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》
　　政策摘要：《纲要》目标是到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。
　　点评：建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。
　　10月30日
　　交通运输部、国家发改委《关于深化道路运输价格改革的意见》
　　政策摘要：《意见》提出了改革的目标是到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开，确需保留的实行政府定价、政府指导价的道路运输价格动态调整机制有效建立，道路客运、出租汽车等领域经营者价格行为更加规范，主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监管制度基本健全，价格机制引导资源配置、促进行业高质量发展、满足人民群众出行需求的作用明显增强。主要任务是深化道路客运价格市场化改革。完善汽车客运站收费分类管理。健全巡游出租汽车运价形成机制。规范道路运输新业态新模式价格管理。
　　点评：深化道路运输价格改革，对于规范运输业具有重要意义，使得有市场规定的价格更加科学、合理、透明，引导行业高质量发展，在维系人民群众利益的基础之上更加适应发展的深度与广度。
　　11月6号
　　交通运输部等九部门出台《关于建设世界一流港口的指导意见》
　　政策摘要： 《意见》指出了港口建设的原则是坚持市场主导、政府引导，坚持目标导向、改革创新，坚持因港制宜、分类指导，着力促进降本增效，着力促进绿色、智慧、安全发展，着力推进陆海联动、江河海互动、港产城融合，着力把港口建设好、管理好、发展好，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，强化港口的综合枢纽作用，整体提升港口高质量发展水平，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，为社会主义现代化强国建设提供重要支撑，谱写交通强国建设港口篇章。
　　到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升。
　　到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口，引领全球港口绿色发展、智慧发展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。
　　点评：港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。建设世界一流港口是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于港口发展的重要指示精神，是贯彻落实《交通强国建设纲要》的总要求，对加快建设我国世界一流港口具有重大的历史意义。