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发放消费券:应量力而行,有的放矢,见好就收
  □ 特约评论员李宏
  当下,为了有效应对疫情对消费的影响,各地区各部门相继出台了扩大消费的政策措施,其中也包括推出消费券的重大举措。笔者认为,发放消费券有利于刺激消费,增加需求订单,推动复工复产,但要区别对待,有的放矢,既促进经济发展,又兼顾政府财政承受力和产需平衡,把好事做好。
  不可否认,疫情使短期有效需求收缩,目前除了信息产业,或以网络为依托的部分产业之外,各行各业都遭遇了消费“严冬”,对相关产业及供应链的冲击已经形成,前两个月社会消费品零售总额同比下降20.5%,消费冲击明显大于供给冲击,呈现出线下消费、可选消费和耐用品消费受冲击较大,部分疫情严重省份消费下滑明显等特点。具体来看,在场景维度上,线上消费贡献大,线下呈现停滞状态。因此,随着国内疫情逐步得到控制,有针对性使用消费券可谓恰逢其时,不失为促进有效需求的良策。
  目前,南京、济南、宁波等地根据自身情况,推出了不同形式的消费券,北京市300余家企业联手促消费,将向市民发放1.5亿元消费券,河北、四川等地政府也发文鼓励发放消费券、消费补贴。消费券有利于提振消费者信心,增加民众购买力与消费欲望,加速经济复苏,具有很强的紧迫性和现实意义。
  当然,扩大消费,是对冲疫情影响的重要着力点。但各地在制定消费券政策过程中,建议应量力而行,灵活多样,有的放矢,见好就收,兼顾稳增长与保民生。
  如果是政府出资,应考虑财政承受能力和政策优先次序,发放对象应针对一定收入水平以下的人群,未必人人均等发放,并合理设定消费券的使用期限和发放时间。在资金来源方面,应调动社会多方面资金参与,保障政策的实施。对消费券应通过设定用途,对特定行业形成拉动。
  同时,发放消费券还要防止消费增速逐步赶上、甚至高于工业生产等供给增速而造成通胀压力。若真如此,就要在全国范围内及时政策退出。
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