□现代物流报全媒体记者赵振立
　　近日，中共河南省委、河南省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，出台了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》 （以下简称《若干意见》）。将加快洛阳中原城市群副中心城市建设，作为河南省落实推动中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要举措，这是关系河南发展大局的一件大事。标志着新时代，九朝古都洛阳的副中心城市建设迎来了新的重大发展机遇，一系列重大利好政策的出台，也将给洛阳的物流行业发展增添新的活力。《若干意见》将洛阳的城市定位为：洛阳中原城市群副中心城市与郑州国家中心城市错位发展，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心的“两中心——基地——枢纽”，全面提升副中心城市综合承载能力，联动郑州打造引领全河南省发展的“双引擎”，加快构建洛阳都市圈，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。力争到2025年，洛阳市的生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占全省比重均超过20%。
　　按照这一发展目标要求，洛阳将优化“一中心六组团”空间布局，加快行政区划调整，加快向特大城市迈进，辐射带动洛阳都市圈发展；打造国际文化旅游名城和现代生态宜居城市；加快打通南北向高铁通道，拓展洛阳机场集疏功能，加快构建现代立体交通网络；到2025年，“十”字形高铁主骨架形成，洛阳都市圈内快速通道全面建成。
　　重点任务是突出产业特色，构筑全国先进制造业基地；突出城市特色，建设世界历史文化名城；突出生态特色，创建黄河保护治理示范区；突出文化特色，打造国际文化旅游目的地；突出县域特色，争创县域治理“三起来”示范县。
　　其具体举措是：
　　——推动制造业高质量发展，打造具有国际竞争力的装备制造产业集群，支持建设两岸(河南)智能装备产业基地核心区。打造高端石化产业集群、千亿级电子信息产业集群，支持5G应用示范城市和云服务创新基地建设。
　　——扩大对内对外开放。建设高端开放平台，支持中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区开展负面清单外无审批试点，支持申建综合保税区，打造中西部区域性服务外包交付中心。
　　——激活创新第一动力。支持建设国家创新型城市，打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。支持建设洛阳大学城。
　　——推动文化繁荣兴盛。加强华夏历史文化保护传承，打造“东方博物馆之都”，建设国际文化旅游名城，支持创建国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化生态保护区、国际艺术品保税交易和展示中心。
　　——加强生态环境保护治理。筑牢黄河生态安全屏障，开展水资源循环利用试点，支持创建国家生态文明建设示范市，建设现代生态宜居城市。
　　——提升交通物流枢纽能级。建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的都市圈交通网，支持建设郑登洛、郑巩洛城际铁路。建设生产服务
型和商贸服务型国家物流枢纽。
　　打造“一带一路”大型生产资料物流集散交易中心、全国领先的先进制造业供应链组织中心和现代商贸物流集散分拨中心。
　　政策措施一是强化对建设洛阳副中心城市、都市圈的体制机制改革创新，还加大政策扶持力度，释放众多利好。深化体制机制改革，赋予更大发展自主权，支持洛阳在深化国资国企改革、放开民营市场准入、促进城乡融合上先行先试，统筹推进财政、金融、交通、科技、生态文明、人事制度、薪酬激励等方面的改革创新。依法下放或委托洛阳市实施市场监管、社会管理、公共服务等部分省级权限。
　　二是加强要素保障，优先布局国家、省重大项目；创新财税金融支持政策，聚焦制造业转型升级，支持在洛阳设立产业发展基金。
　　三是推动洛阳都市圈城市交通互联、基础设施共建、公共服务共享和市场一体化建设，探索在环境容量、行政审批等方面“一章对外”、分层联动。同时，推进洛阳都市圈与郑州大都市区协调互补、错位发展、联动辐射，规划建设洛阳至济源高端石化产业带、洛阳至汝州新材料和新型建材产业带、洛阳至巩义新能源和装备制造产业带、洛阳至渑池新材料产业带。
　　河南省加快洛阳副中心城市发展目标及以上这些措施的出台，无疑将为洛阳的发展带来千载难逢的历史机遇，增添极大的发展动力。物流作为现代经济发展的先导性产业，在洛阳这轮建设副中心城市的发展中同样是任重道远。但是，应该看到洛阳的物流行业长期以来发展缓慢，“小、乱、差”现象严重，缺乏龙头物流企业，与洛阳副中心城市的整体地位与现象不相匹配。如果不痛下决心，洗心革面，加快改革的步伐，就难以这在场关系到洛阳未来的大发展中堪以重任。因此，河南省加快洛阳副中心城市建设，记者认为洛阳的物流行业首先应该做的是以下几方面：
　　一是增强洛阳现代物流行业的整体研究和顶层设计，调动洛阳市大中专院校和行业协会的积极性，形成合力，围绕洛阳副中心城市建设中物流行业的作用及发展提供结合洛阳实际、可操作性性强，有的放矢的建设性建议，让洛阳物流成为洛阳副中心城市建设发展中的先头部队。
　　二是围绕洛阳市副中心城市的建设定位，结合洛阳副中心城市的建设规划，合理安排洛阳的现代物流园区布局。要根据城市区功能的不同，条件的差异建成内容不同，功能各异，相互支撑的现代物流区域，形成洛阳现代化的大物流格局。
　　三是在做好关系到国计民生的冷链、快递、电商物流发展的同时，要根据洛阳建设先进制造业基地的规划，把工业物流摆在举足轻重的位置上，围绕洛阳的先进制造业特点和规划中的先进制造业产业带形成立足洛阳，辐射全国的工业品物流集散中心。
　　四是强化措施扶持洛阳民营物流企业做大做强。在资金，税务、土地等多方面给予支持，尽快培养扶持出10家左右年销售收入在10亿元以上的民营干线物流、冷链物流和电商物流企业，使其跻身于国家级第一物流企业梯队。
　　五是鼓励物流企业向现代化，标准化迈进。借鉴兄弟城市的经验，尽快出台国家“A”级物流企业奖励政策，使洛阳的“AAA”级以上物流企业数量大幅度增加，提高洛阳物流企业的发展质量，形成与郑州物流行业并驾齐驱、优势互补的双引擎格局，为洛阳副中心城市建设当好先行官。