4月17日，中共中央政治局
　　召开会议，全面部署疫情防控和经济社会发展工作，国家统计局和海关总署公布了3月份和一季度主要经济指标、部分钢铁行业数据，为此，记者就新基建、钢材出口、贸易保护主义、铁矿石定价等业界关注的问题，专访了冶金工业信息标准研究院张龙强院长。
　　记者：4月17日，中共中央政治局会议提出，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，首提“六保”工作要求。作为钢铁行业，您认为应该如何积极落实中央部署的工作重点？
　　张龙强：钢铁行业作为我国重要基础原材料产业，在国民经济发展中发挥着重要作用。钢铁工业是资金密集型、劳动密集型和技术密集型产业，产业链跨度大、延伸长，钢铁行业是否稳定直接影响上游的矿山、煤炭、电力等行业，下游的基础设施建设、建筑、房地产、汽车、机械、家电、造船等行业，因此，钢铁行业的稳定程度将直接影响到地方就业、工业产业链、供应链和基层运转等。
　　在4月17日中共中央政治局会议新工作部署指导下，钢铁行业应重点开展以下几方面的工作：
　　一是坚持以供给侧结构性改革为主线，持续巩固钢铁去产能成效，通过高质量发展提升综合竞争力，制定和实施好“十四五规划”，推动企业转型升级和多元化发展，解决好去产能带来的二次就业等问题，从顶层设计上落实“六保”工作要求。
　　二是加快推进智能制造，逐步淡化“一线”要素。在疫情防控常态化的背景下，钢铁企业亟须通过办公移动化、管理信息化、经营可视化、操作无人化或少人化等，改变传统的生产管理和运营模式，打造一批产线远程集中监控、质量实时在线检测、智能排产、能耗预测、决策优化等智能应用，加快智慧工厂、智慧营销、智慧物流等技术在企业落地的步伐，尽快完成数字化和网络化基础建设，增强自身抗风险和修复能力。
　　三是重视原料保障和库存化解体系建设，构建更加稳定、协同的上下游产业链。受疫情影响，铁矿石、焦煤、焦炭供应和价格异常波动促使钢铁行业要将原料安全供应保障体系建设提上日程，钢材库存高企也迫使钢铁企业更加关注构建稳定的下游产业链，共同应对和转移风险，并形成产业链、供应链协同，提升抗风险能力。
　　疫后的世界或将是全新的世界，国际秩序、国际架构、全球化模式都会发生较大变化，面临一系列新情况，钢铁行业需要通过“十四五”规划的制定和实施，通过科学谋划、标准引领、绿色推动、智能支撑，全面推进“新世界”中国钢铁高质量发展。
　　记者：3月份我国钢材进出口均同比增长，但目前新冠肺炎疫情继续在全球蔓延，请问二季度以及下半年我国钢材出口会受到多大的影响？国家会再出台出口刺激措施吗？
　　张龙强：从钢材进出口情况来看，1~2月份由于国内疫情较为严重，物资运输，原燃料供应和生产经营受到较为严重的影响，钢材出口受到较大冲击；3月份国内疫情基本得到控制，钢铁企业积极复工复产，运输开始通畅，港口和码头作业陆续恢复，钢材库存高企，而国内需求仍得不到释放，国内钢材价格持续走低，钢材出口具有明显的价格优势，因此3月份钢材出口得以放量。
　　3月份开始，海外疫情愈演愈烈，各国为应对疫情防护自顾不暇，多国汽车、家电、船舶等企业减产停产，大量钢材出口订单被推迟或取消，众多基础设施建设项目被迫放缓或搁置，市场投资热情受到较大打击，全球钢材需求大幅萎缩，全球钢材贸易受到严重影响，
　　由于受海外疫情影响，国际需求大幅下降，国际钢价呈现持续下降态势，不少地区钢材价格已跌至近三年来最低水平，海外钢厂纷纷下调报价，将板坯和中板等出口至中国，国内市场面临着国外低价产品的冲击。预计这种情况在未来的几个月很难得到缓解，出口下降和进口增加对国内钢材市场形成很大压力。
　　总体来看，海外疫情能否得到控制仍存在较大不确定性。可预见的是，由于3月下旬海外钢材价格大幅下跌，对后期我国钢材出口产生压力，4月份钢材出口量将会回落，二季度钢材出口受到海外疫情、贸易保护主义等综合因素的影响将难以缓解。下半年随着疫情缓解，钢材出口或将得到提振。
　　国家在政策上的应对措施将会从三方面着手：一是继续深化供给侧结构性改革，倒逼产业结构调整，优化产品结构，提升产品质量，增强产品市场竞争力；二是积极扩大内需市场，加大国内基础设施建设投资力度，积极推动贫困地区的发展步伐，带动国内钢材市场的需求，缓解钢材市场的压力；三是鼓励企业拓展海外市场，如加大“一带一路”沿线国家的投资力度，带动钢材有序出口。
　　记者：从3月30日到4月8日，短短十天出现5起国外对涉华钢材产品的反倾销或反补贴调查或裁决的消息，这是否意味着疫情肆虐使贸易保护主义势头再次增强？这对全球钢材贸易将产生怎样的影响？(下转B3版)
（上接B1版）
　　张龙强：突如其来的疫情对全球供应链的运转和需求形成了多重打击。海外疫情的快速蔓延，既增加了全球经济发展的不确定性，也暴露了全球供应链的脆弱性，有理由相信，疫情过后会发生全球范围内的产业链、价值链重构、整合或再平衡。
　　疫情蔓延已经影响双边、多边和区域贸易投资自由化、区域一体化、经济全球化进程，还可能使刚刚有所缓和的大国经贸关系面临更为复杂的变化。在这样的特定环境和历史背景下，孤立主义、单边主义、民族主义和贸易保护主义思潮有可能再次沉渣泛起，逆全球化将重新抬头，经济全球化进程可能出现放缓甚至倒退，疫情有可能成为引发贸易保护主义再次回潮的重要因素。正因为如此，习总书记在G20特别峰会上郑重发出呼吁：“二十国集团成员采取共同举措，减免关税、取消壁垒、畅通贸易，发出有力信号，提振世界经济复苏士气。”
　　贸易保护主义的弊端之一是提高了进口商品价格，阻止高性价比外国商品进入本国市场，导致商品或服务的价格信号失真，资源无法得到有效配置，在当前的形势下，不利于国内经济的恢复。具体到钢铁行业，贸易保护主义抬头不仅对全球钢材贸易不利，也不利于世界各国钢铁下游行业的复工复产，下游用钢需求不能顺利恢复，也必然对各国钢铁企业的生产经营造成负面影响。
　　我国钢铁行业是国家重要的基础原材料产业，主要服务于国内市场，钢材出口是参与全球竞争和资源分配，融入全球经济和嵌入全球产业链的重要一环。因此，必须对贸易保护主义抬头保持警惕，但也不必过于担忧，在我国疫情得到控制的大背景下，满足国内钢铁需求才是我国钢铁行业的主要任务。当然，自疫情发生以来，针对钢材出口，政府和行业不仅实施了调高钢材产品出口退税率等稳外贸措施，4月17日中共中央政治局会议更是明确提出要支持企业出口转内销，有利于提高出口企业的竞争力。
　　记者：日本JFE钢铁公司和日本制铁近期陆续公布了产能压缩计划，加上欧洲钢厂由于疫情停产减产钢厂不断增多。在这种情况下，中国可以说是目前铁矿石和炼焦煤的唯一买家。同时，铁矿石和焦煤的生产所受影响不大。我国钢铁企业能否抓住目前的机会就这两种炼钢原料的定价机制掌握主动权？
　　张龙强：这个问题比较大，涉及全球钢铁产业链的各个方面，我院一直充分利用国家科技图书文献中心冶金分中心国外信息资源优势，长期对全球钢铁产业链的发展变化进行跟踪研究，包括企业产能产线变化、炼钢原材料生产供应状况、下游用钢行业发展趋势等，这样的跟踪研究有助于从全球视野分析各种因素对钢铁产业链的影响，并对后续发展趋势进行实时、客观、综合研究判断。
　　从钢铁产业链下游来看，由于疫情蔓延对下游用钢行业的需求造成了明显的冲击，这些冲击已经传导至钢铁企业，欧洲、美洲、亚洲等主要钢厂陆续公布减产计划，其中包括安米、蒂森克虏伯、塔塔、日本制铁、JFE、韩国浦项和现代等钢铁集团，截至4月15日，欧洲已经关闭了约2000万吨高炉产能。随着海外疫情的持续发酵，欧洲、美国等地的钢厂仍有进一步减产的预期，铁矿石、焦煤需求量也会相应减少。
　　从钢铁产业链上游来看，铁矿石和焦煤的生产因自动化程度较高、矿区人口较为稀疏等原因受疫情影响不大，各国虽然对港口的进出口流程采取了一定措施，但这些措施主要集中在人员出入境管理上，对铁矿石、焦煤的发运影响较小。因此，疫情对当前全球铁矿石、焦煤生产供应的影响要小于对钢厂生产的影响。
　　综合来看，由于海外疫情蔓延，全球铁矿石、焦煤短期需求量萎缩，而国内复工复产持续推进，前期物流、港口等大部分恢复正常，中国进口铁矿石、焦煤供应将保持稳定。因铁矿石供应受疫情影响较小，从供需基本面上来看，进口铁矿石、焦煤价格将受疫情发酵和澳大利亚、巴西、南非天气因素双重影响，短期保持震荡下行趋势。
　　关于铁矿石定价机制，铁矿石长协、现货交易均以指数作为定价依据，但是指数编制方法存在受期货市场影响大、样本数量小、不能客观、准确、全面反映真实供需情况等问题，造成份额较小的现货市场价格决定了份额较大的长协价格。指数采集的样本提供者主要是贸易商和中小钢铁企业，大型钢铁企业基本上是长协交易，很少通过现货采购，因此其交易价格不能在指数中得到有效反映。因此，国际矿山公司应与中国钢铁企业共同研究完善铁矿石定价机制，共同维护铁矿石市场秩序，使定价机制更加公平。一是应继续推动混合指数定价，促进指数编制机构的竞争，积极与指数编制机构沟通，改进各个指数模型方法的不足；二是进一步加大在现货交易平台的交易量，促进透明现货价格形成，发挥价格发现功能；三是扩大现货市场的有效样本数量，使得现有指数定价机制能够真实反映市场供需；四是呼吁国家监管部门对铁矿石指数发布、铁矿石现货和期货交易严格监管，对可能存在的违法违规和恶意炒作等行为严格查处，共同维护公开、公正、公平的铁矿石市场秩序。
　　（稿件选自世界金属导报，内容有删减）