今年上半年，快递行业似乎尤其热闹，有关智能快递柜的相关话题更是备受关注。今年全国两会期间，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林聚焦于此，提交了一份《关于加快智能快件箱（信包箱）建设的提案》。
　　5月23日，针对目前智能快件箱配套标准不健全等问题，马旭林在接受记者采访时表示，各地政府要将智能投递设施等纳入小区配套建设，研究智能快件箱（信包箱）、驿站等末端公共服务有关政府定价范围，且要作为强制性标准与住宅楼房同步规划、推进智慧城市建设。
　　马旭林谈到，从2012年到2019年底，我国包裹业务量已是函件业务量的31.6倍，达到685亿件。针对这一变化趋势，国家邮政局推动传统信报箱的智能化升级改造，推广智能快件箱（信包箱）的建设使用工作。截至2019年底，全国已投入运营智能快件箱40.6万组，投箱包裹数占整体投递件数的比率超过10%。“智能快件箱（信包箱）是邮政快递网络的重要末端设施，在住宅信报箱投取信件、报刊等功能基础上，与时俱进地发展了收取包裹的智能化服务。”但在马旭林看来，目前该领域有两大方面问题亟待解决。
　　他认为，首先，目前我国智能快件箱（信包箱）配套标准不健全，智能快件箱（信包箱）建设推广门槛高。“目前国家对于住宅楼房信报箱的法规标准和支持政策大多针对的是传统信报箱，而智能快件箱（信包箱）缺乏统一规划和管理，还不能与住宅楼房同步规划、同步设计、同步施工。”此前，他在调研中还发现，一些物业公司、社区认为智能快件箱（信包箱）属于商业服务性质，收取代投费、场租费等，甚至设置了一些布放的限制条件，制约了智能快件箱（信包箱）建设。
　　其次，智能快件箱（信包箱）建设的公益属性和市场运营之间的矛盾亟待解决。马旭林告诉记者，智能快件箱（信包箱）具有信报箱的公共服务属性，同时也具有重资产属性，前期投入大，动态管理与系统维护投入大，与社区衔接不紧密，城市以外地区设施覆盖度不够，很难靠市场化运作来建设布局。
　　实际上，随着规模扩大和市场集中，智能快件箱作为末端智能收投平台的趋势越来越明显。不仅投递效率提升了三倍以上，且在新冠肺炎疫情防控期间，智能快件箱（信包箱）使快递员投递和用户收取的双方行为发生了分离，降低了感染风险。
　　据记者了解，这些年有关智能快件箱的利好政策频出，比如，2018年国办一号文件《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》赋予了智能快件箱（信包箱）公共属性，提出将智能快件箱纳入公共服务设施相关规划；鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目。今年3月3日的国务院常务会议中也明确要求，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴，加快规划建设。
　　马旭林建议，国家发改委、住房和城乡建设部、各地政府应将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施相关规划，纳入小区配套建设和老旧小区改造工程，研究智能快件箱（信包箱）、驿站等末端公共服务有关政府定价范围。另外，对未设置智能快件箱（信包箱）的小区，应当规划场地提供布放，鼓励小区免收场租费和代投费，降低入场门槛，加大支持力度，减少企业成本，保障智能快件箱（信包箱）实现可持续建设与运营。
　　目前，我国智能快件箱运营模式主要分为电商企业-自建自用、快递物流企业-平台共用、第三方-平台共用三种类型。为进一步做好智能快件箱（信包箱）建设，马旭林称，住房和城乡建设部应尽快将智能快件箱（信包箱）建设纳入《住宅设计规范》等相关法规标准，作为强制性标准与住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，推进智慧城市建设。