□ 常晓涛
　　二、顺丰鄂州机场打造国际物流核心枢纽的启示
　　2017年12月13日，顺丰和湖北省政府同时宣布将共同建设湖北国际物流核心枢纽项目，该项目自国务院中央军委批复以来，就一直是物流业的热议话题，受到多方关注。项目主要包括鄂州枢纽机场、转运中心及顺丰航空公司基地工程、供油工程，鄂州机场规划性质为货运航空枢纽、客运支线机场，主要发展国内各主要城市及境外的航空快递运营中转业务，兼顾传统航空客、货运服务，规划2020年建成，预测2025年货邮吞吐量245万吨、旅客吞吐量100万人次。
　　为吸引顺丰落户鄂州，湖北和鄂州政府将“强力推进空港核心区建设”列为政府工作任务之首，并在投资资金、拆迁及配套设施建设等方面给予大力支持。从规划上看，鄂州机场为顺丰打造以快递为主的航空物流集散中心量身定制了一套建设方案，在未来的运营中也将在各方面优先支持顺丰高端快递业务发展，是真正意义上的货运机场，必将改变中部航空物流竞争格局。顺丰鄂州机场项目启动后，菜鸟网络与圆通、中国航空与香港国际机场，圆通与嘉兴机场，京东物流与南通机场陆续宣布合作建设航空货运枢纽，各大物流集成商、电子商务巨头逐步认识到航空枢纽资源的重要性。
　　与此同时，《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》于2018年5月11日正式出台，明确提出坚持客货并举，放开机场高峰时段对货运航班的时刻限制，优化航空资源配置，优化货运基础设施建设等一系列支持航空货运枢纽建设的利好政策。以此为契机，国内机场发展货运可结合顺丰鄂州机场规划建设路径带来的启示，提高对货运发展的重视度，做好配套设施建设，筑巢引凤，吸引大型物流集成商，合作共赢，从而进一步提升机场货运的发展水平，实现客货运均衡发展。
　　三、机场货运发展的几点建议
　　从目前的宏观引导政策、市场发展趋势和资本投资热度可以看出，加强货运功能是机场未来的主要发展方向之一。笔者结合目前机场货运发展存在的问题、鄂州顺丰机场带来的启示，以及未来航空货运市场的形势，对机场货运发展提出以下建议：（一）完善货物运行管理机制
　　国内机场要实现客货运均衡发展，最根本的是要改变重客轻货的传统发展模式，根据机场货运发展完善货物运行管理机制。以机场运行指挥体系为例，运行指挥中心下设客运指挥中心和货运指挥中心，加强货运指挥中心职能，完善组织架构设置，对机场运营的货站、货机坪、货物保障全流程进行指挥监管，在运行体系方面真正做到客货并举。建立健全货运航班运行效率考核机制，参考客机航班正常率考核模式，设置全货机航班正点率考核指标，提高货运航班保障时效，提升航司、货代的满意度。（二）平衡客货运资源配置
　　国内机场要进一步明晰发展定位，客货并举的情况下，一是在航权时刻、跑道、停机位等方面平衡客货运资源配置，关注货机保障的效率，在机场运行指挥体系中增加货运保障标准，提高货运保障效率和航司满意度；二是在机场货站的规划设计建设中，充分考虑冷鲜、快件、活体动物等特殊货物保障需求，建设功能完善的综合型货站，如配备特货存储、保税功能存储及操作、冷链配套、快邮件分拣线等；三是优化升级货运安保模式，不断提高货站综合保障能力，完善货运保障服务链条，从而提高市场竞争力。（三）构建多式联运体系
　　分析货运功能突出机场的选址可以发现，突出的区位优势和发达的交通体系是非常关键的决定性因素。机场货运发展需要成熟完善的中转、分拨、配送功能作为支撑，而这些功能离不开高效的多式联运体系。2017年1月4日，交通运输部等十八部门联合发布《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，多式联运上升至国家战略。机场货运的发展要积极融入到多式联运的发展当中，发展航空与卡车和铁路运输“一柜到底和一单到底”的中转集拼业务，优化畅通机场货运转运的微循环系统，实现货物在多种运输方式之间的无缝衔接，提高货物集疏效率，提供空陆联运特色服务。
　　（四）优势叠加完善功能
　　从国际发展经验和现实需求来看，以货运功能为主的机场快速发展，多是借力于大型物流集成商的商业布局。孟菲斯机场与FedEx、路易斯维尔机场与UPS、莱比锡机场与DHL，都是机场积极配合企业，在规划、建设和运营中优先满足企业对航空资源的需求，随着大型物流集成商的业务规模扩大，机场货运发展得到迅速提升。因此，吸引大型物流集成商入驻成为机场发展的最佳捷径。国内机场要结合大型物流集成商的优势业务和周边临空经济区的产业优势，以供给侧结构性改革为主线，提高货运供给质量，找准定位、细分市场，形成优势货运航线，提供特色货运服务，打造国际货运、国内中转、快件分拣、冷链运输等不同功能的航空货运枢纽，错位竞争、差异化发展，形成助推区域产业发展的物流生态圈，带动我国航空货运高质量发展。
　　四、结语
　　当前我国机场在功能定位发展上仍然存在发展不充分和不平衡的问题，所以如何在客货运均衡发展的背景下进一步推动货运功能突出机场的货运发展，以完善机场的客货运功能布局，同时以机场货运的高质量发展推动行业的高质量发展成为我们必须要积极研究和解决的问题。为此我们必须以新发展理念为引领，坚持供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，聚焦机场货运发展的难点和痛点，认真研究，深入剖析，指出问题，以明晰未来发展路径和方向，为民航高质量发展做出新的更大贡献。 （完）（作者单位系河南省机场集团货运公司）