□夏旭田
　　12月21日，冶金工业规划研究院发布的《2021年中国钢铁需求预测成果》 （下称报告）预计，今年中国钢铁行业的需求量与生产量将双双创下历史新高。其中今年钢材消费量有望达到9.81亿吨，同比大增9.6%，全年新增钢铁消费高达1亿吨左右；2020年中国粗钢产量有望达到10.50亿吨，同比增长5.4%，这是中国钢铁产量首次突破10亿吨大关。
　　报告预计，2021年，中国钢材需求量为9.91亿吨，同比增长1.0%，中国粗钢产量有望进一步攀升至10.65亿吨，同比增长1.4%。
钢铁消费逆势激增9.6%
　　创历史纪录
　　报告指出，2020年前三季度中国经济增速由负转正，同比增长0.7%，2020年1~11月，固定资产投资同比增长2.6%，外贸进出口总值同比增长1.8%。预计全年国内生产总值和固定资产投资同比增速分别为2.2%和3.0%。
　　以此为基础，报告采用下游行业消费法和钢材消费系数法两种方法对2020年和2021年钢材需求量进行了预测。
　　依据下游行业消费法预测，2020年，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策等一系列促投资、稳增长政策作用下，“两新一重”领域建设发力，中国建筑、机械、能源等主要下游行业钢材消费量保持良好增长态势，带动中国钢材整体消费量较快增长。
　　其中，增长最为迅速的是建筑行业，预计该行业今年钢铁消费量高达5.74亿吨，同比大增13.4%。
　　报告认为，2021年，中国经济和固定资产投资仍将保持较快增长态势，建筑、机械、汽车、能源、家电、铁道、集装箱、五金制品、钢木家具等行业钢材需求均将小幅增长，但造船行业钢材需求仍延续下降态势，因而，报告预测2021年中国钢材需求总量小幅增长。
　　采用下游行业消费法预计，报告认为，2020年中国钢材消费量将达到9.71亿吨，预测2021年中国钢材需求量约9.83亿吨。
　　而采用钢材消费系数法预测，报告根据GDP消费系数法和固定资产投资消费系数法，预计2020年中国钢材消费量为9.98亿吨，预测2021年中国钢材需求量为10.04亿吨。
　　考虑到不同方法的特点及各自的局限性，报告对上述这两种方法所得的结果进行了加权计算，结果是预计2020年中国钢材消费量为9.81亿吨，同比增长9.6%；预测2021年中国钢材需求量为9.91亿吨，同比增长1.0%。
　　发布会上，李新创在接受媒体采访时指出，2020年中国钢铁消费量创下了历史纪录，并大幅超出此前预期，全年新增钢铁消费高达1亿吨，这一规模甚至高于日本、印度、美国的年产量，而这一情形与2009年“四万亿”背景下的钢铁消费非常相似。“在很大程度上讲，钢铁行业挺起了今年中国经济的脊梁，钢铁行业的逆势增长是支撑中国经济转正的重要原因。”李新创说。
　　从全球主要地区钢材需求预测变化情况来看，2020年，除亚洲外，全球其它地区钢材消费量均呈现下降趋势。其中，中东、北美洲和非洲跌幅位居前三位，同比分别下降15.5%、14.3%和13.9%。而亚洲地区钢材消费量则是逆势上涨，其主要原因就是中国钢材消费量同比大幅增长9.6%，有力支撑了亚洲地区钢材消费量同比增长1.7%。
　　受中国钢铁消费大增的提振，全球钢材消费格局也发生了变化，亚洲钢材消费比重居全球首位，2020年的这一消费比重高达72.8%。
铁矿石价格狂飙警惕期货炒作放大风险
　　在生产端，根据钢材消费量和钢材、钢坯净出口分析，报告预计2020年和2021年中国粗钢产量分别为10.50亿吨和10.65亿吨，同比分别增长5.4%和1.4%。
　　李新创向记者介绍，10.5亿吨的粗钢产量也创下了历史新高，这也是中国钢产量首次突破10亿吨大关，而且中国的钢铁生产主要用于国内消费。“2015年前后，中国每年出口钢材1亿吨，但今年的出口只有5000多万吨，1~11月，中国累计出口钢材4882.6万吨，同比下降18.1%；而中国累计进口钢材1885.9万吨，同比增长74.3%，中国进口钢坯更是出现了9倍以上的增长，6月以后，几乎每个月都是净进口。”
　　报告预计2020年中国生铁产量为8.84亿吨左右，同比增长9.2%；预测2021年中国生铁产量为8.73亿吨，同比下降1.2%。
　　李新创告诉记者，铁矿石大幅涨价是一个系统性问题，一方面今年中国钢铁需求创下了历史新高；另一方面，近20年来，中国铁矿石产量不但没有增加，反而出现了下降，与此形成对比的是，2000年中国的钢产量为1.28亿吨，而今年则高达10.5亿吨，大量的铁矿石只能依赖进口。
　　而在进口环节，又存在着进口市场过度集中的问题，“今年中国进口铁矿石有望接近12亿吨，再创历史新高，中国消费了全球70%的铁矿石，但进口的铁矿石85%都集中在两个国家（巴西、澳大利亚）的4家公司（淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG），铁矿石对外依赖度过高，且市场过于集中。“今年受疫情和矿难影响，最大的矿业公司淡水河谷主动减产，FMG尽管年报说未减产，但按我们计算的日产量，也是减产的，这进一步加剧了铁矿石价格的飙升。”
　　此外，李新创强调，当前铁矿石期货市场存在着巨大的投机炒作行为，这导致定价机制出现小样本决定大样本的问题，进一步放大了铁矿石的价格波动。“设立期货的本义在于套期保值，然而结果恰恰相反，这几年期货不但没有做到套期保值，反而放大了风险，我们必须认真反思期货市场对中国铁矿石市场带来的是积极贡献，还是相反作用。”李新创说。