□ 遁逃
国务院关税税则委员会近日印发通知,2021年起,我国将调整部分进口商品的最惠国税率、协定税率和暂定税率。
每一轮关税调整都是综合平衡的结果,不能简单地归类为利好或者利空。近日,进口关税新一轮调整带来哪些利好的话题引起热议。诚然,随着进口关税的降低,一些进口商品的价格势必会下降,终端消费者会得到一定的实惠。然而关税的降低也会让相关产业面临更强的竞争,因为各国设立关税最重要的目标就是保护国内相关产业的发展,那么本轮关税的调整的影响如何呢?对此,我们做一些简单的分析。
首先,贸易的根本是互通有无,对于国内无法生产或者生产能力不足的商品,且又与民生关系密切的理应降低。本次关税调整提清单中一些罕见病药品及其原料、医疗器械、婴儿奶粉原料的关税都降低了,这些都是可以有效改善民生福祉的商品,降低关税有助于满足人们生活质量不断提高的需求,这类商品降低关税甚至完全取消关税是大趋势。比如欧美等发达国家对来自发展中国家的一些日用品往往都收取比较低的关税就是这个原因。
其次,关税调整还应有利于一些高质量服务或者高技术产品的进口。收取关税固然能有效保护国内相关产业不受太大的冲击,但也容易导致部分行业固步自封,失去发展的动力,尤其是一些高技术产业,因此有时候放宽对高技术产品的关税,也是国家出于“鲶鱼效应”的考虑,希望能够激发相关产业的活力,加速产业发展。比如国内汽车产业的发展缓慢未必就没有保护过度的原因在里面,而最近一些年随着进口汽车及配件关税的降低,消费者得到了实惠的同时国内汽车企业也有了不小的进步。此次关税调整中一些高技术产业设备和原材料税率也明显降低,其实也有这方面的考虑。
第三,本次关税调整不全是降低的,也有提高的,需要结合社会经济发展水平综合考虑。比如取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率,恢复执行高于暂定税率的最惠国税率。这是因为随着国内经济的发展,建设生态文明、环境保护优先、保障公众健康已经成为社会共识。前几年中国已经禁止进口各类电子垃圾了,也是出于这方面的考虑。
此外,还有贸易结构的问题的,多年来,中国一直是贸易顺差最大国家之一,但过多的顺差也有不少弊端,比如美国挑起的贸易争端理由之一就是贸易逆差,保持进出口的平衡是非常重要的,原本前几年我们不断加大进口总量,进出口平衡搞得还是不错的,但今年的疫情导致海外需求订单猛增,因此此时适当降低关税,增加进口也是应有之意。