要以改善民生、推广清洁采暖为目标，因地制宜，科学制定我国城乡清洁供热规划。要综合考虑能源供给充足、使用安全、成本低廉的清洁供热方式，科学制定百姓叫好、效果显著的供热方案。同时，要大力推进清洁供暖产品生产、销售、安装、施工、供热、运营服务一体化发展，形成清洁供热供给侧和需求侧链条两端的有效对接，以确保生产方产品质量和使用方供热质量，实现多方共赢。