□　刘丽靓
　　煤炭冬储拉开序幕。9月16日，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会以及重点煤炭企业纷纷表示，将采取各种措施，进一步全力保障煤炭安全稳定供应。
　　近日，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
　　据内蒙古能源局介绍，当地部分企业已开始执行相关措施。内蒙古伊泰集团与大唐托克托电厂、京隆电厂、兴和热电厂等电力企业签订第四季度增量保供合同132万吨。汇能集团与国电内蒙古东胜热电、广东市珠江电力、浙江浙能富兴燃料有限公司等7家电力企业签订增量保供合同185万吨。安徽淮河能源西部销售公司、同煤鄂尔多斯矿业公司所属煤矿与华能北方公司签订增量保供合同106万吨。
　　上述补签的中长期合同协议的煤炭价格，将以7月12日鄂尔多斯煤炭价格指数为最高价。当指数高于最高价时执行最高价，当低于最高价时，按实际指数执行。
　　中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会组织国内重点煤炭企业也于9月16日发出联合倡议，促进我国煤炭安全稳定供应。
　　国家能源集团、中煤集团等13家大型煤炭企业承诺将积极挖潜增产，同时主动做好煤炭稳价工作，不随意涨价，主动抵制哄抬市场价格行为，引导市场价格逐步回归合理区间。
　　以往，煤炭行业和下游用煤企业都在年底到次年年初集中进行新年度长协谈判工作。今年煤炭行业或将提前与下游用煤企业进行对接，尽早启动2022年度全国煤炭中长期合同签订工作。通过进一步增加中长期合同签订数量、提高签订比例，早签、多签、签实、签长煤炭中长期合同，确保煤炭市场供应平稳有序。
　　中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室相关专家还建议，电力企业可以整体进行有效规划，按供暖期到来前将库存提至合理库存为目标，按时间进行分解，利用有限时间有序进行补库。
　　此外，据国家发改委9月21日消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，合理调节使用煤炭资源，做好煤炭保供稳价工作，保障煤炭、煤电安全稳定供应，有关部门要求完善燃煤电厂安全存煤制度，降低旺季电厂存煤标准，守牢7天存煤安全底线。电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7~12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。
　　完善燃煤电厂安全存煤要求，适度调低旺季存煤标准，守牢7天存煤安全底线，对于调动盘活库存资源，稳定煤炭价格，提升能源安全供应水平具有十分重要的意义。随着中长期合同等稳定煤炭供应和价格长效机制逐步完善，煤炭保障能力明显增强。实行淡旺季差别化存煤制度，淡季鼓励多存煤，为生产企业均衡生产创造条件；旺季鼓励淡储旺用，适当减少高峰期间存煤，可以缓解电煤需求波动与煤炭均衡生产之间的矛盾，保持供需协调，促进电煤持续供应和价格稳定。
　　国家发改委、国家能源局已建立电煤保供工作专班，将实行淡旺季差别化存煤制度的电厂纳入重点保障范围，确保牢牢守住电厂7天安全存煤底线。电厂运行过程中电煤库存可用天数低于7天时，立即启动重点保供机制，相关部门和重点企业将在煤源、运力等方面予以重点协调保障。