下半年展望:疫情防控与经济增长如何统筹
□ 熊丽 今年上半年,国际环境更趋复杂严峻,国内疫情冲击明显,我国经济下行压力加大。面对困难挑战,各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展,着力稳定宏观经济大盘,5月份以来经济运行积极变化增多。 专家认为,下半年我国经济有望加快恢复,但仍面临诸多困难挑战。推动经济运行尽快回归正常轨道,要继续高效统筹疫情防控和经济社会发展,把稳增长放在更加突出的位置。 经济有望恢复性回升 6月份快递日均业务量恢复至3亿件以上,超去年同期水平;前6月,国家铁路累计发送货物19.46亿吨,同比增长5.5%,日均货物发送量等多项货运指标创历史纪录……多项数据显示,我国经济正在稳步恢复。“6月份经济运行呈现边际改善态势,表明稳定经济大盘一揽子政策效果开始显现。”国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示,之前受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显改善,经济企稳向好。这得益于我国高效统筹疫情防控和经济社会发展,不断加大宏观政策调节力度,着力稳定宏观经济大盘,保障和改善民生。 中国人民大学中国宏观经济论坛课题组近期发布报告认为,我国经济已开始触底反弹。存量政策全面前置、增量政策不断出台、中央政府强力督导、各级政府部门层层落实,二季度经济正增长、失业率下降的短期政策目标有望实现。 中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,下半年经济恢复有诸多有利条件。首先,经济最困难的时期已经过去,总体上已进入恢复阶段。随着疫情冲击的消退,稳增长成为宏观政策的主基调,复工复产、复商复市全面推进,经济回升态势基本形成;其次,稳增长政策落地将加快经济回归正常轨道,并为明年经济增长奠定更好基础。此外,我国统筹疫情防控和经济社会发展也积累了更多经验。 最大限度减少疫情影响 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,这是党中央的明确要求。国家发改委副秘书长欧鸿表示,当前疫情形势依然严峻复杂,必须毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,因时因势调整完善疫情防控举措,坚决避免简单化、一刀切和层层加码。同时,抢抓时间窗口,进一步畅通交通物流,加快实现复工达产,切实兜牢民生保障底线,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 畅通经济循环必须有畅通的物流。交通运输部运输服务司司长蔡团结表示,将持续巩固拓展物流保通保畅工作成效,为促进产业链供应链稳定、有效稳住经济大盘提供坚强有力的物流保障。 “疫情防控和正常生产生活、经济社会发展绝不是非此即彼的‘单选题’,而是相辅相成、辩证统一的。”魏琪嘉认为,“高效统筹”的关键在于坚持系统观念,运用辩证思维,在抓实抓细疫情防控各项工作的同时,全力推动经济平稳健康发展。从着力点来看,要持续做好民生保障,强化公共卫生应急体系建设,确保产业链供应链畅通稳定,加大助企纾困政策力度,及时回应社会关切。 挖掘经济增长新动能 当前,我国经济恢复的基础尚不稳固,要聚焦解决经济运行中的突出问题,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹稳增长、调结构、推改革,推动经济持续健康发展。 魏琪嘉认为,投资方面,要持续扩大有效投资,准确把握有效投资的方向和重点,切实发挥投资关键作用。统筹用好各类政府投资资金,发挥其对扩大有效投资的牵引和撬动作用;消费方面,积极开展促消费活动,全方位带动消费;出口方面,从推动外贸领域保通保畅、加大财税金融支持、帮助企业抓订单拓市场、稳定外贸产业链供应链等方面持续发力,继续支持企业用足用好相关政策措施,帮助外贸企业稳定健康发展。 中国银行研究院中国经济金融研究课题组认为,下半年,外部环境更趋严峻复杂,内需是稳定宏观经济大盘的关键。要落实落细稳经济一揽子政策,全力稳增长、稳就业、稳预期、保民生。优化疫情防控措施,将疫情对经济的影响降到最低;积极财政政策全力帮助企业纾困和扩大有效投资,货币政策更好发挥结构性功能;进一步发挥投资托底经济的作用,“多箭齐发”助推消费恢复;从供需两端支持合理需求,促进房地产市场稳定发展。 王一鸣认为,长期来看,关键是挖掘经济增长新动能。培育新动能的空间也很大,可从加强原始创新能力建设、推动制造业数字化转型和产业链升级、扩大中等收入群体等方面推动经济增长。 |