菲律宾补齐“最后一角”,比零关税更重要的是什么?
□安峥 全球规模最大的自贸区全面生效,这究竟意味着什么?各国企业和消费者能得到怎样的实惠?在经济全球化遭遇逆风之际,RCEP踏浪前行将为亚洲和世界带来什么? 菲律宾的期待 6月2日,在马尼拉举行的记者会上,菲律宾RCEP谈判首席代表用“里程碑”来形容RCEP对菲律宾生效。多名菲律宾官员称,期待RCEP带来发展机遇,加速区域经济融合。 与其他签约国相比,菲律宾是RCEP大家庭中最后一个批准生效的国家。受去年大选、农民反对等因素影响,菲律宾的审批程序受到耽搁。 分析人士认为,自由贸易带来的效应并不均衡,不只是菲律宾,各国在批准前都会有一番权衡。 广东国际战略研究院副院长周方银认为,菲律宾工业竞争力不太强,加入自贸协定的积极性相对有限。最终仍批准生效,是多方力量博弈的结果。从外部环境看,东盟其他国家均批准生效,会给菲律宾带来政治压力。从实际利益看,协定将为菲律宾带来贸易和投资便利,也将推进其与东盟其他国家和整个区域的市场融合。 多方数据显示,参与RCEP将为菲律宾GDP带来2%的增长;到2030年出口可增长3.7%;到2031年贫困率将下降到3.62%。 菲财政部认为,农产品、汽车零部件和服装等产业将从RCEP显著受益,有助于增强相关产业的国际竞争力。 作为菲律宾经济的重要贡献者,中小微企业有望得到更多外部投资,可从放宽的原产地规则中受益,还可更好地融入全球价值链,从而实现规模经济。 更大的利好 6月2日凌晨,一批从广东发往菲律宾的耳机塑胶配件在深圳口岸顺利通关。这是RCEP对菲律宾生效后,中国出口菲律宾的首批货物。 我国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。可以预见,随着RCEP在菲生效,中国也将从中受益。 若将视线放宽,中菲合作的广阔前景,也是RCEP15个签约国共享发展红利的缩影。 一来,RCEP的实施为各国外贸和投资增长提供助力。以中国为例,自去年1月以来,我国与其他参与国进出口总额同比增长7.5%,实际利用其他参与国投资额同比增长23.1%。 二来,RCEP叠加其他双边自贸协定,帮助各国降低贸易成本、提高贸易便利。去年,我国企业在RCEP框架下享受到的关税减让超过30亿元人民币,进出口通关时间大幅缩减。 三来,RCEP给各国消费者带来实惠。比如,中国消费者能以更低廉的价格买到东南亚水果、日韩化妆品、澳大利亚保健品、新西兰牛奶等进口商品。 众所周知,贸易自由化、便利化是RCEP重要内容,原产地规则是其重大突破。但除此之外,RCEP还吸收国际上较为前沿的规则体系,如电子商务、知识产权保护、人员跨境流动等,在保持高水平的同时,又兼顾各国发展水平和个性化需求。 传递的信息 放眼全球,RCEP的起步比美加墨和欧盟两大自贸区晚。但无论经济规模、人口数量还是成员的多元性,它都超过前两者。 如今,拼上菲律宾一角,RCEP全面畅通。这对于区域合作和经济全球化具有怎样的意义? 合作在于,“RCEP代表着在更广泛范围内促进经济合作的积极姿态。”周方银说。 “美国一直想发展‘印太经济框架’,一些域外国家希望在亚太形成绕开中国的替代产业链。但RCEP的运行向世界传递信息——所谓与中国‘脱钩断链’、制造‘平行体系’都不可能成功。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所副所长苑春强指出,因为地区经济体在与中国的合作中进入广阔市场和完整产业链条,得到实实在在的优惠,包括日韩等国内存在政治阻力的国家也是如此。这正是RCEP的独特之处。 稳 固 在 于 , 从 长 远 看 ,“RCEP将通过东亚内部的坚实合作,扭转一直以来东亚在‘东亚—欧洲—北美’大三角中处于落后的态势,使得三足鼎立中的东亚一角更加稳固。这将为东亚区域合作的全体参与者带来好处。”苑春强说。 |