反补贴调查 欧盟阻击中国电动汽车第一步
□ 王帅国 欧盟委员会主席冯德莱恩宣布对中国电动汽车发起反补贴调查一事,正在中国汽车行业引起一场轩然大波。 对此,汽车行业专家贾新光对记者表示:“欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查,本身没有太多道理,另外欧盟内部对此意见并不统一,中国要想反制也非常容易。” 欧盟内部对调查存在分歧 几天前举办的德国慕尼黑车展上,十多家中国企业集体高调亮相所显示出的强势风头,或成为欧盟委员会下定最后决心的“导火索”。 不过,在欧盟内部,各个国家对于此事目前还存在不同的看法,并形成了以法国为首推动调查的一派,与以德国为首反对调查的一派。个中利益也比较明晰。 事实上,德国总理朔尔茨在慕尼黑车展开幕式上的发言中就表明了德国的立场:“竞争应该鼓励我们前进,而不是吓倒我们”。 中国作为德国汽车产业最大的海外市场,对德国汽车产业的发展影响重大。销量数据显示,2022年德系三大汽车集团大众、奔驰和宝马在华合计销量为471万辆,三家企业的中国市场销量占比分别达到38.3%、37%、33%。 因此,对中国电动汽车发起反补贴调查并提高贸易关税,在欧盟内部最大的“受害者”将是德国。欧盟一旦遭到中国反制,势必会影响到德国车企在中国市场的发展。 但在欧盟内部,仅凭德国一国的反对或无法真正扭转局面。欧盟国家中的法国、意大利等国家的汽车工业在中国发展不佳,有些国家更是没有汽车工业,欧盟成员国中的多数国家或将支持反补贴调查。 安全期内中国车企应积极应诉 对于即将到来的反补贴调查,中国企业需要迅速作出反应,积极应诉。 事实上,十多年前欧盟针对中国光伏组件和部件的反倾销、反补贴调查事件,已经给电动汽车企业提供了一些应对经验。首先,企业要找专业机构应对调查,评估现有产品状况,积极准备应诉;其次,企业之间要互相配合,品牌方、代工商、供应商之间要互相帮助;最后,对于最终的裁定结果,企业还要提前对未来供应链和商业计划的调整作出规划。在奥纬咨询董事合伙人、大中华区汽车与工业品业务主管张君毅看来,欧盟的此次调查对于中国车企未来出口欧洲市场是一次重大挑战。 此外,反补贴调查事件仅仅是欧盟对中国电动汽车产业发难的一个起点。欧盟当前使出的是欧洲的反补贴法案。未来净零工业法案、关键材料法案或都将成为欧盟的“制裁利器”。 张君毅表示:“净零工业法案和关键材料法案跟清洁技术欧盟本地化的比例,关键材料的对外依存度都是有关系的。这几个法案今后都会对我们整个(汽车产业链)结构产生影响。” 实际上,比起电动汽车整车企业,中国的动力电池企业已提前感受到了欧洲严苛的环保政策的压力。据匈牙利媒体报道,今年春季,匈牙利的一位政治人士、前欧洲议会议员雅沃尔·贝内德克(JávorBenedek)向欧委会提交了一份投诉,称宁德时代电池工厂在用水要求可能不能满足欧盟关于地下水状况的指令的情况下,仍获得了建设许可。 欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查的另一个影响在于,中国车企不得不重新思考自己的出口战略和出口方式。当前,中国汽车出口仍处于初级的出口贸易阶段,还没有走到在全球各大市场建设工厂、与当地供应链合作的本土化发展的阶段。而这正是光伏产业最终在欧洲、美国“安全落地”的一种方式。 在全球汽车“出口大战”的历史上,上世纪七八十年代美国对日本汽车的阻击是一个典型的案例。当时,日本汽车在美国市场销售火爆,成为日美贸易严重失衡的主要原因,最后美国通过设置包括关税在内的多种壁垒限制日本汽车的发展,最终以日本车企去美国投资设厂而收尾。 |