从协作到融合,京津冀自贸试验区协同发展再上台阶
□金朝力冉黎黎 2023年12月25日,京津冀三地在雄安新区共同签署了《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》 (以下简称《行动方案》),《行动方案》重点是实施5大行动共16条具体举措。 京津冀自贸试验区协同发展不断迈上新台阶。有关分析指出,《行动方案》是京津冀一体化协同促进产业融合、金融创新、要素流动的必然路径,接下来,《行动方案》有望催生更多制度创新机制,引领京津冀自贸试验区实现创新驱动和高效联动发展。 5大行动 2023年12月25日,京津冀自贸试验区联席会议在河北雄安新区召开。会上,京津冀三地自贸试验区管理机构有关负责人共同签署了《行动方案》。 据了解,《行动方案》重点是实施5大行动共16条具体举措,其中包括:实施贸易投资自由化便利化协同提升行动、实施三地港口协同发展互联互通行动、实施金融创新协作发展行动、实施产业融合发展协作推进行动、实施资源便捷流动协同促进行动,明确了今后推动京津冀自贸试验区协同发展的目标和任务。 除此以外,京津冀协同发展还将迈出更多新步伐。一方面,共同推进平台建设,包括以河北自贸试验区大兴机场片区和大兴机场综保区为重点,探索监管模式创新,全面推广实施“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批新模式,加快推动大兴机场综保区一体化的管理体制机制。另一方面,协同强化产业合作,结合三地自贸试验区各自产业特色,联合制定重点领域产业链延伸布局和协同配套政策。鼓励三地自贸试验区抱团参与“一带一路”建设,携手打造具有国际竞争力、影响力的世界级先进产业集群。 同时,同向发力招商引资,积极落实三地自贸试验区外商投资指引、《京津冀投资促进战略合作协议》,建立招商引资合作机制,聚焦产业链供应链开展联合招商,加强京津冀项目资源对接协作。此外,同频共振制度创新,密切与国家层面及津冀方面沟通对接,形成上下贯通、横向联动的工作机制。以清单化、项目化方式,加强三地自贸试验区深层次、系统性的政策集成创新,推动北京服务业扩大开放综合示范区与天津综合试点的联动,强化北京与河北雄安新区开放政策的衔接,深入推进三地自贸试验区制度创新成果共享互用。 迈上新台阶 2024年是实施京津冀协同发展战略十周年,从协作到融合,近年来,京津冀自贸试验区协同发展不断迈上新台阶,也为京津冀协同发展叠加了新动力与新动能。 从北京来看,京津冀协同作为北京自贸试验区发展的一大特征、品牌,取得了显著成效。其中,在制度创新方面,形成了跨省市土地征收协商联动、跨区域税收协同等一批制度创新成果。在政务服务方面,推动三地自贸试验区政务服务事项“同事同标”,已联合推出4批共179项,依托北京城市副中心,着力打造京津冀协同发展的桥头堡,建成全国首个以智能终端自助服务模式为主的政务中心,实现和河北555项、天津501项政务服务“跨省通办”。 同时,在要素流动方面,打造全国首个基于互联网的涉企信用信息征信链平台——京津冀征信链,实现三地征信信息充分共享和有效使用,助力信贷发放超700亿元;共同公布第一批165项资质资格互认清单,涉及14个部门、50个类别的从业资质资格;还推进了高新技术企业资质三地互认,共建知识产权快速协同保护合作机制等,服务三地产业链、创新链融合发展。在开放载体方面,依托大兴国际机场,与河北携手打造全国首个跨省级行政区划的临空经济区、自贸试验区、综合保税区,落成国际航空总部园、临空区国际创新中心等一批产业集成载体。依托国际贸易“单一窗口”,共同规划建设“京津冀协同服务专区”,为三地外贸企业提供“通关+物流”一体化协同应用服务。此外,还通过签署《京津冀深化口岸合作框架协议》、搭建“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台等,携手营造更加便利自由的贸易投资环境。《行动方案》也将成为京津冀协同发展的新动力,接下来,《行动方案》有望催生更多涉及自贸区、一体化和跨区域协同发展的制度创新机制,引领京津冀自贸试验区实现创新驱动和高效联动发展。 |