“中国企业要出海东南亚，首先要将中国对东南亚的政策有全面、综合、协同、动态、精细、专业地了解。”日前，在“大变局下的应对与发展——2023中国企业竞争力年会”上，北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑表示，中国企业如果要提升竞争力，提升出海东南亚的竞争力，一定要融合政策动力与市场动力。
　　翟崑认为，中国对东南亚政策大概有如下几个特点：一是政策特别有连贯性。他表示，如果我们把眼光放到1991年冷战结束以后中国和东南亚正式建立对话关系开始算，30多年来，中国和东南亚的经济关系大概经历了四个阶段：第一个是1991年到1997年，这是中国和东南亚比较简单的双边经贸和投资阶段；第二个是1997年到2001年，这是中国和东南亚经贸关系开启制度化的合作阶段；第三个是2001年到2010年，这是自贸区更加广泛地在东亚地区范围内推进的阶段；第四个是2010年或者2013年之后以“互联互通”为核心的中国-东南亚合作阶段。还有一个最新的阶段，就是在经历新冠疫情重大冲击之后，中国和东南亚正在经历一个新的经济合作发展战略磨合创生的阶段。
　　二是中国对东南亚政策的覆盖面、层次特别丰富。总体上，它形成了以东盟为基准、上下浮动的局面。所谓以东盟为基准，就是把东南亚10个国家当作一个整体，也就是东盟。中国对东盟有各种各样的政策，每年举行的中国-东盟（10+1）领导人会议，中国总理会参加。另外，在广西南宁每年举办的中国-东盟博览会也是一个各种政策集中出台的平台。
　　而再往上浮动，我们还可以把中国-东盟的合作放在东亚合作、亚太合作、全球化的进程当中，这也有各种各样的政策；往下浮动，比如在东盟内部还有澜湄合作（澜沧江-湄公河合作），这是次区域合作；我们还有中国-东盟东部增长区合作。“所以，对东南亚来讲，无论是海上还是陆上，我国都有比较成型的政策体系。
　　三是政策的专业性。翟崑说，通过比较会发现，中国对各地区的政策，尤其是经济政策，领域最广、颗粒度最细、更新最快的就是在东南亚。他举例称，比如围绕数字经济，中国和东盟就率先在三年前建立了中国-东盟数字经济合作伙伴关系，在这个框架之下，再去制定一些具体的规则。 （孟庆伟）