□乔金亮
　　农业农村部发展规划司司长陈邦勋日前表示，中央经济工作会议一如既往高度重视“三农”工作，对2023年“三农”工作取得的成就给予充分肯定，对2024年“三农”工作作出全面部署，为做好“三农”工作提供了明确遵循。中央经济工作会议后，紧接着举行了中央农村工作会议。接下来，要把2024年“三农”工作的思路目标、任务措施等抓落实、见成效。
　　2024年“三农”工作布局围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国这条主线，着力推进以粮食安全为重心的农业生产和以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴两大板块工作。工作基调坚持“稳中求进”。涉及两方面：一方面，农业生产要稳扎稳打。在高平台上，针对薄弱环节和新情况新问题，采取更加有力的措施，综合施策，稳定农业生产大局；另一方面，乡村振兴要稳步推进。乡村振兴任务重，难度大，各方面有很多期盼期待，但事情要一步一步做。要集中力量抓好办成一批抓得住、能见成效、群众可感可及的实事，能看出实质性进展、取得阶段性成果。
　　中央经济工作会议提出，强化科技和改革双轮驱动。“这是对过往经验的深刻总结，也是对新的要求的科学把握。这些年农业农村取得长足发展，科技进步发挥了强大作用。中央在机构改革中，对农业农村科技管理作出新部署。在实际工作中，农业农村部门将把农业农村科技摆在更加突出位置，集中资源，集中力量，加快推进。”陈邦勋说，一是要优化农业农村科技创新体系。立足解决实际问题，突出应用导向，深化改革，强化引导，逐步建立梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，推动重大科技平台建设。二是要推动重大科研项目攻关。加大力度开展农业关键核心技术攻关，加快推进种业振兴行动、农业生物育种重大项目，实施农机装备补短板行动，确保尽快取得阶段性成果。三是要提高技术到位率。依托基层农技推广体系，强化指导服务，加快集成应用节本增效技术，促进良种良法良机等配套，提高资源效率和产出效益。
　　陈邦勋表示，关于农村改革，应该看到，当前农业农村处于深刻转型期，深化农村改革、激发农业农村发展活力将是一个长期任务，要不断推进、久久为功。中央出台了深化农村改革实施方案，对做好新一轮农村改革作出系统部署。各级农业农村部门要按照方案要求，审慎稳妥深化农村改革。一是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。二是稳慎推进农村宅基地制度改革试点。同时，加强农村宅基地管理。三是培育壮大新型农业经营主体和服务主体，大力发展农业社会化服务，加快构建现代农业经营体系，有效应对“谁来种地”问题。四是因地制宜发展新型农村集体经济，发挥村级集体经济组织优势，提升一家一户的能力水平。
　　农村改革政策性很强，直接关系农民切身利益，容不得方向性错误，一定要坚持守正创新，一定要看准了再干，必须守住底线红线，保持历史耐心，做到突破政策法律底线的事不干，违背农民意愿的事不干，与农民争利的事不干。
　　中央经济工作会议提出，树立大农业观、大食物观。如何构建多元化食物供给体系？陈邦勋介绍，将从更好满足人民美好生活需要出发，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，推动食物供给加快由单一生产向多元供给转变，保障各类食物有效供给。在工作推进中，突出做好以下几方面工作：
　　全方位拓展食物来源。要在保护生态的基础上，向森林要食物，积极发展木本粮油，开发森林食品。向草原要食物，推动草原畜牧业集约化发展。向江河湖海要食物，科学发展大水面生态渔业，拓展深远海养殖，加快推进水产健康养殖转型发展。同时，引导各地在保护好生态环境的前提下，挖掘盐碱地等耕地后备资源潜力。各地认真落实大食物观，开发食物资源取得积极成效，过去的山珍海味现在都成了平常食品。
　　提高食物生产效率。主要是提高设施种养水平。设施农业占地少、产量高，是突破资源环境约束、提高土地产出效率的现实途径。农业农村部制定了全国现代设施农业建设规划和配套专项方案，启动设施农业现代化提升行动。下一步，将加快推广植物工厂、工厂化集约养殖等新型种养方式，提高农业生产单位面积产能、资源利用效率和经营效益。
　　推进科技创新。研发推广与大食物开发相适应的新品种，加快薄弱环节机具研制，集成推广一批适宜技术，为大食物开发提供支撑。
　　中央经济工作会议提出，建设宜居宜业和美乡村。在推进乡村建设方面将采取哪些措施？陈邦勋表示，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，与农民的生产生活息息相关。
　　近年来，经过多方努力，乡村建设取得积极进展，乡村面貌明显改观，但与农民的期盼还有差距。贯彻落实中央经济工作会议部署，将对标“农村基本具备现代生活条件”要求，重点是从农民最迫切的现实需要入手，谋划推动几件普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。在建设内容上，包括农村基础设施和公共服务两个方面。在工作抓手上，包括两个方面：一方面，协调推进乡村建设行动。推动农村基础设施补短板，改善水电路气房通信等设施条件，提高乡村基础设施完备度。完善农村公共服务体系，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，增强公共服务便利度。另一方面，牵头抓好农村人居环境整治提升。循序渐进推进农村改厕，成熟一个改一个。协同推进农村生活污水垃圾治理，开展美丽宜居村庄创建示范，提高人居环境舒适度。