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以横琴封关为牵引加快推进琴澳一体化
  □南方
  3月1日零时起,横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理封关运行。这是落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》 《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的重要举措。
  按照《总体方案》,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”,目前“一线”口岸仅有横琴口岸;横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”,现阶段“二线”通道主要包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站及长隆站、十字门隧道(临时出岛)。“分线管理”就是在合作区实行货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策及监管模式,同时“二线”对人员进出不作限制,实现人员进出高度便利。“封关运行”是指经“一线”从澳门进入合作区的货物可予以免税或保税,自用及合理数量的物品可予以免税,其中免(保)税货物在区内符合条件的主体之间自由流转,经“二线”从合作区进入内地其他地区则视同进口,按进口货物有关规定办理海关手续。当然,禁限类货物、物品,仍按现行法律法规等办理。
  今年以来,《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》 《横琴粤澳深度合作区个人行李和寄递物品有关税收政策的通知》《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》等政策相继出台,均在合作区正式封关运行之日起实施。伴随系列政策落地,将释放一系列重大利好:利好合作区经营主体进口免(保)税货物,利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体,利好有货物“暂进复出”需求的经营主体,利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体;利好澳门居民到横琴学习、就业、创业、生活……
  建设横琴新区的初心是为澳门产业多元发展创造条件。封关运行后,要确保高标准实现货物“一线”放开、“二线”管住,促进人员进出高度便利、要素流动高效便捷,扎实推动放宽市场准入特别措施落地见效,激发政策叠加效应,加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系;要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线,加快科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等特色产业集聚成势,着力打造市场化法治化国际化营商环境,推动涉澳产业导入取得更多标志性成果,努力在促进产业科技上实现长足进步、展现更大作为;要集中力量打造便利澳门居民生活就业的新家园,构建更具吸引力的就业环境,紧密对接澳门公共服务和社会保障体系,营造趋同澳门的宜居宜业生活环境;要持续完善粤澳共商共建共管共享的新体制,不断提升管理机构运行效能,为合作区各项工作高效运转提供保障。
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