煤电在当前及今后一定时期内仍发挥着能源与电力的兜底保障作用，煤电减污降碳直接影响着“双碳”目标实现及能源转型成本。对此，全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚在提案中建议，进一步挖掘煤电减污降碳潜力，更好提升煤电兜底保供能力，促进能源电力与经济社会绿色低碳转型，应加大煤电机组灵活性改造力度以主动适应新型电力系统建设需要，推进“煤电+”耦合发电参与生态环境保护与治理；围绕负荷中心、风光电外送基地、新能源调峰需求以及煤炭资源状况，合理布局承担能源保供与促进新能源消纳的清洁高效煤电，分区域推进煤电结构调整和布局优化。“当前，我国碳排放双控还处于起步阶段，计量、标准、认证基础能力还较为薄弱，亟须加强重点行业碳排放监测、产品碳足迹核算、碳排放标准体系等建设，建立健全产品碳足迹检测认证体系，推进碳足迹核算与认证国际衔接互认。”温枢刚表示。
　　针对目前监测试点覆盖范围有限、监测技术缺乏足够的实证研究、烟气流量测量准确度仍需提升、监测数据质量评价体系尚不完善等问题，温枢刚建议，要组织产学研联合攻关，加快研发高准确度烟气流量测量技术，扩大碳监测试点行业覆盖范围，增加参试企业，健全监测数据质量控制评价体系；构建全国碳排放在线监测管理平台，应用数字化技术实现重点行业碳排放数据实时监测、自动校验和智能预警；逐步将碳排放连续监测纳入全国碳市场碳排放核算体系，与核算法形成数据交叉验证，提高全国碳市场碳排放数据质量和报送效率。
　　与此同时，温枢刚还建议，要全面加强碳排放标准体系建设，由政府部门引导，行业协会组织，龙头企业牵头，汇聚产业链上下游力量，抓紧研制火电碳监测和产品碳足迹核算标准，积极主导制定碳排放国际标准，推进国内标准成果向国际标准转化。同时，加快建立健全产品碳足迹核算认证体系，定期发布国家、区域和省级电网排放因子，规范碳足迹核算认证机构市场准入管理，培育我国碳核算认证服务龙头企业，与主要贸易伙伴建立碳足迹核算认证机构资质互认机制，提高国内认证机构国际认可度。 （赵坤）