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持续保持惩治腐败高压态势 一体推进“三不腐”长效机制
  □ 冀中能源峰峰集团纪委 魏志军
  习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治,系统施治,不断拓展反腐败斗争深度广度,对症下药、精准施治、多措并举,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
  冀中能源峰峰集团纪委围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行了深入探索,准确把握三者之间的辩证关系,积极探索实践“三不腐”的方法路径,取得了初步成效。
  一、持续保持正风肃纪,逐步形成不敢腐的强大震慑
  冀中能源峰峰集团纪委保持力度不减、节奏不变、尺度不松,聚焦主责主业,把执纪审查放在更加突出、更加重要的位置,坚持抓早抓小,有反映就认真分析,有线索就及时核查,有违规违纪就严肃查处,以“零容忍”态度坚决惩治腐败,持续保持反腐高压态势。
  重预防强监督,遏制增量持续发力。冀中能源峰峰集团纪委实施超前预防模式,积极发挥基层支部纪检委员、党风廉政监督员、信访信息员作用,结合各自监督对象及主体差异,明确监督内容及职责,每月深入基层单位及职工群众中开展走访座谈,针对摸排到的问题线索,确定管控重点并划分风险等级,分级建台账实行预警管控。坚持预警教育“早提醒”、超前摸排“早发现”、查找症结“早纠正”、违规违纪“早查处”、落实要求“早到位”,将突发性、苗头性、倾向性问题及时化解,防患未然“治未病”。
  聚合力快处置,削减存量久久为功。紧盯职工反映强烈的热点问题,整合执纪审查资源,提升执纪审查能力,创新实施了执纪审查工作组联合办案、基层纪委交叉办案、基层纪委自办等执纪审查办案模式,针对反映的问题线索合理安排处置方式,有效传导基层单位执纪审查工作压力,形成了上下联动、全员参与的案件查办高压态势,确保了问题线索快速精准处置,实现了信访件动态“清零”。
  严肃执纪审查,形成有力震慑。坚持“惩前毖后、治病救人”方针,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。要求各级党委担负起践行“四种形态”的政治责任,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,抓早抓小,真正体现党组织的关心爱护。要求各级纪委做深做细做实监督执纪各项工作,有效运用“四种形态”特别是第一、二种形态,实事求是,不枉不纵,正确把握“树木”与“森林”关系。同时,用好问责利器,以问责倒逼责任落实,认真执行《中国共产党问责条例》 《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规,进一步细化完善问责情形,健全责构建责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,严格问责追责,对落实责任不到位的,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导责任,倒逼责任落实,增强党员干部责任心,切实起到“查处一个、警示一片、教育一域”的效果。近年来信访件、越级访呈下降趋势,形成了有力震慑。
  二、建立健全体制机制,不断增强不能腐的刚性约束
  冀中能源峰峰集团纪委突出监督第一职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,做实做细监督工作,从体制机制上深入查找破解难题的办法和途径,建立健全体制机制,扎紧制度笼子,形成“用制度管人、按程序办事”的良好局面。
  强化政治监督。把握纪检监察工作政治属性,把准“监督的再监督”职能定位,以健全完善制度为重点,先后制定完善了“三重一大”决策制度、监督检查指导意见、廉洁风险防控小机制评估办法等制度,健全完善廉洁档案,落实好领导干部个人重大事项报告、廉洁谈话制度、民主生活会、权力公开透明运行等制度,将党风廉政建设责任制贯穿于生产经营全过程,构建了横向到边、纵向到底、环环相扣、逐级负责的责任网络,形成了齐抓共管的合力。坚持抓早抓小、防微杜渐,通过综合运用调研督导、列席民主生活会、谈心谈话、听取工作汇报、述责述廉、任前廉洁谈话等方式,对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正,进一步强化党员干部的法纪意识、程序意识、制度意识,切实做到不越位、不错位、不缺位,始终把纪律和规矩挺在前面,维护纪律权威,严格制度执行,切实做到监督常在、形成常态。
  职能部门横向监督。实施各级纪检监察部门牵头,审计、组织、财务、企管等职能部门参加的联合横向监督,各单位党政主要领导高度重视,统筹协调,把监督检查工作列入重要议程并负总责,明确主管部门和人员的直接责任,建立完善领导体制和工作机制,形成了各负其责、齐抓共管局面。基层纪委纵向监督。实施公司纪委、矿(厂)纪委、党支部纪检委员、党风廉政监督员纵向监督,坚持问题导向、目标导向,突出重点领域、重点环节和重点岗位的监督,推动纪律监督、专项监督和巡察监督统筹衔接、一体推进,通过监督发现问题症结,提出整改意见,完善制度机制,实现监督“全覆盖”。根据区域协作小组区块链监督。按照单位性质、地域远近、工作强弱,将基层单位划分为三个区域小组,每个区域设立区域主管、协管和组长单位,区域小组每季度组织一次组内交流,每半年组织一次区域间交流,通过实行走动式管理、项目式管理和问效问责管理,实现区域内部双向律动、区域间横向交流、共融联动对标提升。
  做实专项监督。坚持问题导向、靶向纠治,聚焦领导干部“关键少数”,紧盯关键领域、关键岗位、关键环节、关键节点,按照专项文件要求,深入开展违规吃喝、截留职工工资奖金、工程建设项目招投标领域问题排查治理等专项整治。通过开展专项整治工作,进一步堵塞漏洞、优化流程、规范程序、提升质效。强化过程管控,做实专项检查工作,坚持每月机动抽查、每季下沉考核、半年蹲点调研,实现过程监督与重点监控相结合、月度自查与集中检查相结合、季度汇报与调研座谈相结合,实打实查看工作进度、检验责任落实,核实效益效果。
  三、充分发挥思想教育优势,稳步推进不想腐的思想自觉
  峰峰集团纪委持续开展党史学习教育和“四史”学习,开展警示教育,积极构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢党员干部思想道德防线。
  以思想政治教育引领,保持政治定力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,组织党员干部深入学习党的二十大报告和习近平总书记系列讲话精神,坚持全面系统学、深研细思学、深入一线学、联系实际学,把常态化长效化学习党史的过程作为增强政治意识、强化党性锻炼,不断提高政治判断力、政治领悟力的过程,推进企业高质量发展。
  创新宣教方法,筑牢思想防线。创新实施“学·教·树·警·廉”廉洁教育方式,“学”,强化党章党规党纪政治引领,严守企业内控制度规定要求规范,使纪律规矩、制度规定入脑入心,知行合一;“教”,坚持因人施教、分层施教,不断增强党规党纪和制度规定刚性执行动力;“树”,深入挖掘、评比选树勤政廉洁先进典型,发挥正面典型引领示范作用,使党员干部学有榜样、赶有目标;“警”,召开党风廉政建设警示教育大会,通报剖析典型案例,用身边事教育身边人,教育引导各级党员干部筑牢拒腐防变思想防线,锤炼忠诚干净担当的政治品格;“廉”,坚持把廉洁文化建设纳入企业文化范畴,对基层单位廉洁文化建设情况进行督导考核,充分发挥廉洁阵地的宣教作用。
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