□ 雪晴
　　上海、纽约，这两个经常被相提并论的城市，一个是全球第二大经济体的最大港口与制造业中心城市，拥有全球最大汽车制造业集群；一个是全球第一大经济体的最大港口与金融中心城市，拥有全球最大规模金融业集群。
　　两个城市虽然地处东西半球，却有着很多相似的地方，摩天大楼林立的天际线，一条河流穿城而过，都是国际金融中心、制造业中心和国际港口城市。
　　早在2020年1月，上海市表决通过了《上海市推进科技创新中心建设条例》，标志着上海已为“科创中心”建设提供了法制保障。
　　彼时，纽约在此荣登全球科技城头把交椅，在技术领域的排名位列全美第一。2023年，纽约市GDP达1万亿美元（约7.2万亿元），位居全球第一，增幅1.5%；而上海市则4.72万亿元（与纽约相差近2.5万亿元），增幅5%。
　　而在20年前，中国刚加入WTO的2002年，纽约GDP是0.9万亿美元（约7.4万亿元），彼时上海市仅0.58万亿元人民币，两者相差仍大，但上海经济增幅明显超过纽约。
　　而2002年，美国GDP达到10.93万亿美元，占全球经济总量的31.3%，同年中国GDP为12.17万亿元，仅占全球经济总量的4.2%。
　　2023年，美国GDP总量达到27.36万亿美元，但占全球份额为25%，保持全球第一。中国2023年GDP126万亿元，约为17.9万亿美元，占全球经济总量超17%，保持全球第二大经济体位置。
　　但2023年中国对世界经济增长的贡献率超过30%，保持世界经济增长的最大引擎。中美经济比拼离不开链主型城市的拉动，链主型城市的强大离不开供应链集群的比拼。2014年习近平总书记到上海考察时，对上海作出建设“具有全球影响力的科技创新中心”的重要指示，由此形成上海“五个中心”框架，即在原有国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心“四个中心”基础上，增加“科创中心”定位，由此形成“五个中心”的新定位。
　　如今，上海市紧抓“五个中心”，但如何赶超纽约？
中美双城之争：链主+金主
　　纽约的优势在于“超级金主”，依托华为街的贝莱德集团、摩根大通等超级金主整合全球优势资源，同时支持纽约市在全球产业链价值链中高端发力。
　　上海的优势在于汽车等工业领域的“超级链主”，依托全球最大规模的单一统一市场，上海市构建了在汽车等领域的链主型比较优势。
　　(1)纽约市：超级金主+超级链主
　　2023年，约州的GDP达到1.6万亿美元。根据2023年纽约州分行业GDP数据显示，排名前三的行业分别为金融与保险、信息业和房地产及租赁。这些行业均为知识密集型服务业，且它们的GDP总量接近纽约州GDP总量的一半。
　　这种经济结构的形成，不仅得益于全球知名的金融机构——如摩根大通、花旗集团、美国国际集团、高盛集团、摩根斯坦利等——聚集，还与纽约市独特的地理和经济环境密切相关。
　　纽约市借助纽约港的地理优势发展起强大的供应链集群，华尔街及纽交所等金融机构的集聚使其成为全球金融中心之一。同时，纽约的发达综合交通和物流集群促进了与各行各业，尤其是金融与保险、信息业和房地产及租赁等知识密集型服务业的紧密融合。
　　这种产业集群和供应链集群的相互作用，不仅加强了纽约市在全球经济中的地位，也是其能够吸引和保持顶级金融机构的关键因素。
　　此外， 纽约州有13个产业集群，主要包括计算机硬件与电子、工业机器与系统、交通设备、生物医药、材料加工、光学与成像、软件、食品加工、金融服务、通讯与传媒、金融与保险业等。
　　值得一提的是，纽约州光电子制造业就业数在全美排名第1位，国防电子制造业排名第2位，高技术制造业排名第3位。
　　(2)上海市：五个中心下的集群
　　2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》获得国务院批复原则同意。根据规划，要加快推进“五个中心”建设，努力把上海建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。
　　到2023年，上海市GDP达到47218.66亿元人民币，按照7.15的汇率折合约为0.661万亿美元，约为纽约州GDP的1/3。在行业产值中，排在前三位的行业分别是工业、金融业、批发和零售业。
　　特别是在工业领域，上海是我国最大的工业城市，也堪称全球最大的汽车制造业中心。 （下转8版）
（上接7版）2023年上海市规模以上工业增加值比2022年增长1.5%，总产值达到39399.57亿元人民币。其中，汽车制造业总产值增长12.0%，电气机械和器材制造业总产值增长11.6%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业总产值增长14.6%。
　　上海不仅是中国最大的航空货运和海运港口城市，还是全国最大的航运物流企业中远海运集团的总部所在地，这些因素共同构筑了强大的供应链集群基础。
　　作为中国的汽车制造重镇，上海拥有上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉等重量级的链主企业。仅在嘉定区，就聚集了超过4300家汽车供应链相关公司。
　　在区内的125家重点企业中，有97家都处于汽车供应链的核心位置。
　　上海在新能源汽车等多个领域拥有超级链主的地位，这不仅彰显了其在全球供应链中的关键角色，也是推动其经济增长的重要动力。
州长与市委书记：供应链集群
　　3月11日，美国商务部部长雷蒙多到访“第一岛链”国家菲律宾宣称，“我的职责就是确保半导体、人工智能等在内的尖端技术，我们有，中国没有。因此，我们将不惜一切代价，包括（对华）扩大管制。”
　　中美之间的竞争，还是要考战略性前沿科技的竞争，而这方面纽约市和上海市，也是中美两国在科技竞争领域前沿城市。
　　(1)纽约州长这么推半导体供应链集群
　　自2021年，Kathy　Hochul赴任纽约州州长后，尤其注重半导体供应链在纽约州的可持续发展。
　　一是，提出支持半导体制造业的经济发展奖励：纽约州通过纽约州电力局（NYPA）批准低成本尼亚加拉水电分配给在纽约州建设设施的半导体相关公司。这些低成本的水电资源为半导体制造业提供了吸引力，有助于降低生产成本，吸引领先制造商到纽约州。
　　二是，推动半导体产业和供应链的集中发展：2022年，全球半导体行业的领军企业Micron　Technolo-gy宣布了其在纽约州克莱县的宏大计划，即投资1000亿美元建设世界最大的存储制造中心。这一重大举措得到了纽约州政府的坚定支持，彰显了该州推动半导体行业发展、集聚产业力量的决心。
　　预计这项投资将为中央纽约地区创造高达50000个就业机会，从而证明了纽约州在全球半导体产业竞争中的领导地位和吸引力。
　　三是，推动半导体供应链的本地化和多元化：纽约州的政策旨在不仅吸引半导体制造业，同时也促进供应链的本地化，增加产业链的韧性，减少对外部供应链的依赖。
　　(2)上海市委书记这么推先进制造业集群
　　上海市注重构建起以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领、电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业为支撑、新赛道产业加速壮大、未来产业前瞻布局的新型产业体系。
　　4月3日，在上海市加快推进“五个中心”建设部署会上，上海市委书记陈吉宁指出，建设“五个中心”，必须把抓质量、强功能摆在突出位置，增强工作的系统性、整体性和协同性。要抓好功能性平台载体，聚焦重点行业产业和细分赛道优化完善空间功能、切实增强集聚效应，推动商务楼宇和产业园区规模化集约化发展。
　　而产业集群及供应链集群也是陈吉宁重点强调的。他指出，“要发挥辐射带动作用，为长三角企业走出去共建‘一带一路’提供综合性的专业服务，更好助力全国统一大市场建设，促进要素跨区域合理流动和优化配置，共同打造世界级产业集群。”
　　2024年1月，上海市举行了新型工业化推进大会，陈吉宁对2024年上海新型工业化和产业发展进行了部署。陈吉宁强调，企业强，工业则强，加强创新企业孵化培育，推动产业园区规模化集约化发展。
　　针对先导产业，陈吉宁表示，要将企业自身优势与上海的产业优势、市场优势、资源优势更加紧密结合起来，在沪加大投资力度、完善生产研发布局。
　　针对重点产业，陈吉宁强调，要鼓励和吸引更多民间投资参与重大工程、重点产业链供应链项目建设，进入民生服务领域，投向战略性新兴产业。
　　尤其强调依托园区打造特色产业集群。要以园区为载体推动优势产业加速聚集，完善产业链供应链创新链。要以园区为载体推动优势产业加速聚集，强化精准服务，抓好龙头企业和重点项目引进落地，完善产业链供应链创新链，形成制造业数字化、智能化、绿色化创新发展的良好态势。