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纠治隐形变异“四风”问题的思考与探索
  □冀中能源华北医疗健康集团邢台总医院 李哲
  习近平总书记强调,“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。在全面从严治党的高压态势下,隐形变异“四风”问题在不同领域仍不同程度存在,对于国企医院而言,应从隐形变异“四风”问题主要表现形式入手,通过创新监督方式方法、持续扎紧制度的笼子、强化纪律规矩意识、发挥“关键少数”带头示范作用等措施,坚持“三不”一体推进,系统施治隐形变异“四风”顽疾,真正实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。
  一、隐形变异“四风”问题主要表现形式
  避开节假日、快递违规收送礼品、礼金。节假日前,纪检监察部门都会开展廉洁提醒和监督检查,起到了较好的警示约束作用。但别有用心的人会动歪脑筋,不再节日期间送,而是在平时送,收送礼品礼金有意识地避开敏感时间节点。
  接受供应商资助举办或参加学术会议。近年来,以医院名义接受供应商资助举办或参与学术会议已经越来越少,但是一些医务人员私下接受相关企业在交通、食宿、注册费用方面的资助,参加供应商主办或由第三方主办的学术会议等情况,由于不容易监控,这类问题仍不同程度存在。
  “八小时之外”的违规行为难以监督。近年来,违规公款接待和违规公款吃喝得到有效遏制,但少数党员领导干部“八小时之外”违规接受管理服务对象宴请的问题还是比较突出,不用公款用私款,由管理服务对象买单;接受宴请时避开高档酒店或其他公开经营的餐饮场所,选择到住宅小区、别墅区、写字楼和私人会所等不容易被发现的私密场所参与“一桌餐”。
  二、隐形变异“四风”问题主要原因
  制度不健全或执行不到位。近年来党中央出台了一系列作风建设的文件,对持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和纠治“四风”起到了很好的推动作用。但存在制度规定不够健全完善,没有形成一环扣一环的风险防控机制,难以发挥整体作用。在制度执行层面,有些人明明知道有制度规定,却想方设法钻制度的空子,规避监督管理,导致“破窗效应”。
  缺乏有效监督,日常监督存在薄弱环节。目前,纪检监察部门监督方式方法主要还是以谈话提醒、明察暗访、检查工作台账、受理信访举报等传统手段为主,面对方式隐蔽、形式多样、网络身份虚拟化和违规违纪行为分散化的隐形变异“四风”问题,日常的监督检查很难及时发现并快速反应。
  部分党员干部纪律规矩意识淡薄,存在侥幸心理。少数党员干部疏于自身作风建设,纪律和规矩意识淡薄,心无敬畏、行无规矩,心存侥幸,对“四风”欲拒还迎,总觉得平时吃点喝点收点没什么大不了,正风肃纪的板子打不到自己身上。由于隐形变异“四风”问题隐蔽性强,不容易被纪检监察部门发现和查处,以为通过“隔空操作、安全对接”就可以轻而易举避开监管监督,在违纪上更加肆无忌惮,最终模糊了纪律红线、跨越了法律底线。
  三、纠治隐形变异“四风”问题的探索
  坚持挺纪在前,创新监督方式方法。纪检监察部门要坚持挺纪在前,运用好监督执纪“四种形态”,特别是要充分发挥好“第一种形态”警醒、挽救作用,对存在作风方面苗头性、倾向性问题的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,防止小节变大错。对“四风”问题线索,要严查快处,在执纪问责上不搞“下不为例”,坚持露头就打。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,实事求是运用好“第二种形态”或“第三种形态”以至“第四种形态”,以铁面执纪和严肃问责倒逼党员干部转作风改作风,压实“不敢腐”的措施。
  坚持问题导向,持续扎紧制度的笼子。整治隐形变异“四风”问题,扎紧制度的笼子是治本之策。强化对重点部门、重要岗位和关键环节的监督,聚焦制度建设、风险防控和工作责任落实,持续强化监督检查,督促相关部门严格落实日常监管主体责任,加强风险隐患排查,注重对典型问题深入剖析,摸清问题发生的趋势和规律,针对管理漏洞完善相关制度或探索制定诸如党员领导干部“八小时之外”行为规范等规章制度,用越来越细的制度规定压缩隐形变异“四风”问题钻空子的空间;强化制度执行,发挥制度的刚性作用,让敢于顶风违纪、以身试法者受到应有的惩处,坚决防止“四风”问题反弹回潮,让隐形变异“四风”无机可乘、无处躲藏,持续扎牢“不能腐”的笼子。
  强化纪律规矩意识,发挥“关键少数”带头示范作用。无论是不正之风,还是腐败问题,其深层次原因都在于党员领导干部思想意识滑坡、纪律规矩意识缺失。纪检监察部门要采取灵活多样方式,把加强党纪法规学习宣传和纪律建设作为重要内容来抓,进一步提高广大党员干部党性修养,筑牢抵制歪风邪气的思想根基,强化“不想腐”的政治自觉、思想自觉,驰而不息纠治“四风”。
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