□ 毕阳
　　德国作为全球制造大国、出口大国，确保供应链安全对其至关重要。面对国际经济格局和全球供应链的重构，德国从国家战略层面重视维护供应链安全，加快布局多元化本地化的供应链网络，以数字化智能化赋能供应链安全，打造了牢固的供应链安全体系。这不仅为德国企业发展创造机遇，也为德国国内经济稳定增长奠定坚实基础，更进一步巩固了德国在全球市场中的竞争力。
　　德国高度重视供应链安全，将供应链安全问题上升至国家战略高度。默克尔执政后，德国已经认识到供应链对国家工业、绿色可持续发展的重要作用。作为世界制造业强国，德国率先出台“工业4.0战略”，提出构建智能制造供应链网络，强调推动供应链创新，以提高制造业竞争力。之后，德国政府围绕关键核心技术出台《人工智能战略》和《德国国家区块链战略》，强调人工智能、区块链等先进技术对提高供应链透明度与安全性的作用。《国家工业战略2030》提出，保持一个闭环的工业增值链是非常重要的，这不仅有助于增强基本材料的生产到制造加工等各环节的抗风险能力，也能帮助供应链实现或扩大竞争优势。朔尔茨执政后，德国首次出台的《国家安全战略》更是明确提出，综合（国家）安全政策不仅体现在联邦国防军的军事装备上，还体现在供应链的安全可靠性等方面，多次提到应维护关键原材料、关键基础设施、能源等领域的供应链安全。为保障能源领域安全，德国更新《国家氢能战略》，认为在能源危机和乌克兰危机背景下，此前所确定的氢能战略供应安全目标越来越重要，氢能供应安全有助于帮助德国在2045年实现碳中和目标。从默克尔政府到朔尔茨政府，德国对供应链安全的重视程度不断提升，供应链安全成为政界关注的重点。在德国政府看来，世界格局正在深刻变革，供应链安全对国家安全而言至关重要，德国必须减少对外依赖，逐步构建透明、多样化、安全、可持续的供应链体系，不断提升供应链弹性。
　　面对全球供应链的重构，德国政府出台政策措施加强对产业链供应链的“国家干预”，推动供应链的多元化与本土化。首先，通过经济外交构建多元化供应链网络。早在默克尔政府时期，德国就已经意识到减少对单一供应链依赖、寻找更多的可替代方案的重要性，默克尔任内多次出访寻求供应链国际合作。朔尔茨执政后，面对全球地缘政治变局，加速推动供应链安全国际合作。任内访问卡塔尔、越南、印尼、阿根廷、智利、巴西等国，签订政府间合作协议，寻求在天然气、氢能、太阳能、锂矿等能源、原材料领域加强合作，不断扩大德国的供应链网络。其次，加大政策支持促进供应链本土化。德国积极采取政策扶持、提供研发资金、购置补贴、税收优惠、政府采购等措施，鼓励制造业回流。实施财政补贴计划，支持德国芯片制造业安全发展，为光伏、半导体制造、电池制造等能源密集行业补贴工业电价。最后，支持中小企业安全发展筑牢供应链根基。中小企业被称为德国经济强大的“秘密武器”。因此，德国十分重视并支持本国中小企业的平稳发展，出台《中小企业战略》，制定《中小企业促进法》《中小企业研究与技术政策总纲》，成立各级中小企业促进机构，实施“中小企业中心支持计划”，资助企业创新研发，提高中小企业供应链弹性。德国通过扩大“朋友圈”，以“短链”取代“长链”，降低对外依赖，切实增强供应链灵活性和抵御风险的能力。
　　随着数智技术的发展，德国政府越来越重视数字化智能化技术在供应链安全中的应用，开启了全面的供应链数智化布局。首先，推进供应链“数智化转型”。早在“工业4.0战略”提出时，德国就开始以“智能+网络化”保障工业发展，推动数字化、智能化制造。陆续发布《高科技战略》 《人工智能战略》《国家工业战略2030》 《联邦政府数据战略》等一系列战略规划，提出要加大科研投入，加快建设数字化基础设施，以“人工智能+”推动供应链转型。之后，在2021年德国《国家改革计划》中进一步明确提出，要通过数字化转型应对供应链风险。其次，促进供应链“生态化发展”。德国注重推动构建智能、可持续、绿色低碳供应链，通过制定《可持续发展战略》 《德国光伏战略》 《陆上风能战略》 《国家氢能战略》等为供应链绿色发展指引方向，以《德国供应链法》 《德国采购法》 《循环经济与废弃物管理法》 《废旧电池处理条例》等监督绿色供应链各环节安全，以制定环境标志认证系统、设立“生态设计国家奖”等引导企业在生产各环节相互协作，强化氢能等新能源研发与应用，关注新能源汽车产业发展。最后，探索供应链“应急智慧管理”。德国重视数字化智能化技术在供应链风险识别、评估与管理的应用，不断完善供应链应急预警体系。针对供应链可能存在的“断链”危机，特别是在关键原材料、能源等领域，鼓励企业建立智慧化供应链中断应急机制，通过数智化技术手段，提前制定关键物资储备、快速响应和替代方案等计划，确保危机时期供应链的正常运作。德国以数智化赋能供应链安全，推动供应链“数智化转型”与“生态化发展”，健全供应链风险预警机制，积极构建更加高效和智能的供应链安全体系。