□ 朱彩云
　　非市场力量正在深度影响全球产业链的重构。在日前举行的第八届全球智库峰会上，南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心主任孟大为坦言来自非洲国家的担忧，担心出现两个平行的贸易投资体系、两个平行的产业供应链体系、技术体系。
　　他注意到，在中国企业承建的肯尼亚蒙内铁路旁，一些大国出于地缘政治目的要修建平行的公路。“非洲国家不想选边站队。”孟大为说。
　　如何让贸易多边机制回到正轨，挂钩而不脱钩，是多位与会嘉宾讨论的焦点。在全球化智库（CCG）创始人兼理事长、国务院原参事王辉耀看来，面对国际社会出现的泛安全化的趋势，中国正以经济全球化对冲军事全球化，不仅倡议成立亚洲基础设施投资银行、签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），还申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》 （DEPA）等，“中国通过抓经济建设，以不变应万变”。
　　关于如今的全球产业链供应链，不少专家都提及重塑、重构，2008年国际金融危机是绕不开的节点事件。“上一次全球化浪潮推动全球产业分工深化，全球供应链不断拉长，但2008年国际金融危机后，随着全球化退潮，全球供应链趋于收缩，原有的垂直一体化分工体系拆分为围绕主要制造中心的区域化体系。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣分析说，近年来，地缘政治冲突加剧，全球供应链加快重构，“美国以‘去风险化’为名，行‘去中国化’之实，我国稳定产业链供应链面临新的挑战。”他提到，全球供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果，用政治力量改变全球供应链体系会带来严重后果，“如今，贸易限制措施越来越多，已经影响全球经济增长。”王一鸣说。
　　最近的一项对华贸易限制措施来自欧盟。7月5日，欧盟对中国电动汽车加征临时反补贴税正式生效。今年以来，欧盟已出台多项对华贸易投资限制措施。
　　“一些大国正把正常的经贸问题泛安全化，把地缘政治放在市场经济的逻辑之上，而且动用了行政手段推动脱钩断链、产业回流等。”世界贸易组织前副总干事、商务部原副部长易小准也注意到，近几年，一些大国以泛国家安全为由，推出各种违反世界贸易组织（WTO）规则的单边保护主义措施，“连WTO的争端解决机制也无限期地‘瘫痪’了。”“冷战思维（回潮）是今天世界经济碎片化的首要原因。”在易小准看来，导致全球经济碎片化的原因还有世界正在向多极化转变，以及全球经济治理的秩序正在崩塌。
　　如何应对经济碎片化对于产业链供应链的扰动，如何“挂钩而不脱钩”？王辉耀列举了不少中国实践。他认为，中国是全球化的最大受益者之一。一方面，中国融入全球化的进程尤其是改革开放以来的经济奇迹，越来越受到各国关注和重视；另一方面，中国通过加入更高水平的国际贸易多边协定，对冲风险。除签署RCEP外，中日韩合作国际论坛、中非合作论坛、中国—中亚峰会、中国—阿拉伯国家合作论坛等机制，都在促进国际经济合作。
　　商务部研究院发布的《RCEP区域合作成效与发展前景报告2023》显示，自RCEP生效实施以来，不仅东盟等RCEP成员受益明显，而且也产生了积极的外溢和示范效应，有效缓解了世界经济“碎片化”的不利影响。“解决全球经济碎片化问题，必须是各国特别是大国，回到多边合作的正确轨道。”易小准尤其提到大国要带头认真遵守WTO的规则，坚持在多边贸易体制的框架下解决贸易分歧。他以中美在WTO的合作成果为例说，WTO第十二届、第十三届部长级会议成果来自中美的幕后合作，中美之间仍有余地可以去合作，“但应当是在多边贸易规则之下，在多边贸易体制之内去合作。”
　　实际上，不论是共享区域开放成果，还是以区域合作促进全球发展，多国正以实践诠释“不合作是最大的风险，不发展是最大的不安全”。在易小准看来，各国要回到多边主义和多边合作共赢的正确道路，首先是需摒弃零和博弈的冷战思维；其次，主要经济体需要理性平衡地处理好安全与开放、安全与发展之间的关系，防止掉入泛安全化的陷阱。“全球化虽然在退潮，但全球化发展趋势没有改变。”王一鸣还从供应链体系的角度分析扩大对外开放的重要意义。“从国际经验看，越是具有竞争力的产品，往往对国外中间品依赖度也越高，因为要用最优质的中间品生产最有竞争力的最终产品。”王一鸣补充说，随着某个行业在全球价值链地位上升，对外依赖度也呈现上升趋势。“这就意味着，要提升国际竞争力，就必须参与全球分工体系。”