国家发展改革委副秘书长肖渭明: 推进重点领域改革 建设全国统一大市场“走深走实”
从“一个点”到“一条线”再到“一张网”,建设全国统一大市场的效果正在逐步显现。站在新起点上,如何进一步深化改革,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动?首先是地方保护和市场分割问题,仍需要加力破除。比如有的地方还存在区别对待本地外地企业、区别对待不同所有制企业的做法,有的地方对政策文件的公平竞争审查落实不到位。另外一些深层次的体制机制要进一步优化,部分领域的制度设计还不能够准确反映经济发展的实际,需要研究调整完善。 比如《公平竞争审查条例》,将于8月1日正式实施,市场准入负面清单的事项也有望进一步缩减,《招投标领域公平竞争审查规则》也已印发实施,《社会信用建设法》正在抓紧制定当中。解决不同地区企业和不同所有制企业能够在一条起跑线上开展竞争,这是最大的突破。 第一方面是“硬的”方面的连通,“软的”方面主要是一些制度建设,两个缺一不可。比如“断头路”的问题,如果不把“最后一公里”或者两公里打通,老百姓还得绕很远。我们将持续破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。 国家发展改革委将积极稳妥地推进财税、统计、政绩考核等重点领域的改革,推动交通、商贸物流、能源等重点领域统一市场建设。另外我们将加大先行先试的探索力度,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区,以及成渝、长江中游城市群等地区开展区域市场一体化建设。 基础设施方面的通达、高速公路、高铁的畅通,包括支线机场,这些是第一红利。第二是一些公共服务的红利,教育、医疗这些资源的共享,要把发展作为首要任务,只有把发展做好、蛋糕做大,让不同地区的发展水平得到提高,才有可能真正形成全国统一大市场。 |