□刘昕
“为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动已取得积极工作成效，全链条通关效率不断提升，提时效、降成本、促便利，进一步促进外贸新动能发展，服务新质生产力培育。”10月10日，国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员党晓红在海关总署记者通报会上透露，促进跨境贸易便利化明年将有进一步的行动。
　　据悉，今年4月，海关总署会同国家发展改革委、商务部、市场监管总局等13个部门，组织部署在北京、上海、天津、重庆等20个重点城市集中开展为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动。5个月来，6方面32项改革创新举措为打造优化口岸营商环境示范高地，促进全国口岸营商环境整体提升，提升广大企业和公众的获得感、满意度发挥了积极效应。
　　特别是在本次跨境贸易便利化专项行动中，围绕专项行动中出台的各项改革举措和国家层面“规定动作”各项任务，各省市和各海关结合实际、自主创新细化落实措施达973项。其中，江苏、广东、山东、河北以试点城市为引领，将专项行动拓展至全省范围部署实施。
提升全链条通关效率
　　北方地区首条南美“车厘子快线”的顺利开通，让这些“娇气”的进口水果运抵天津口岸后最快5小时内就可到达京津冀地区主要水果市场，丰富了百姓的“菜篮子”；深圳海关创新开发的“e签发”模块，让符合条件的冷链产品实现《入境货物检验检疫证明》即时签发；在南京、合肥等地，海关“绿色通道”和7×24小时预约为鲜活农产品通关提供了有力保障，大幅提升了通关效率……
　　检验检疫审批许可时长的有效压缩得益于“即报即审”便利措施给进出口按下的“快捷键”。目前，深圳、海口等地审批时间已缩短70%。
　　全链条通关效率的提升还体现在区域物流一体化深化发展上。例如，上海持续推进以外港作为货物接卸地和延伸地的“联动接卸”监管模式，经上海口岸转关的货物已覆盖长江流域各水运口岸，深化了长三角区域通关便利化协作。今年1~8月，上海港实施“联动接卸”模式业务同比增长24.6%。相比传统转关进口申报流程，上海、宁波、大连等海关推进的“离港确认”模式的优势在于，将口岸国际物流的“串联作业”优化为“并联作业”，有效减少了企业等待时间，降低企业运营成本，目前已实现对长江流域9个直属海关、50个隶属海关的全覆盖。
服务新质生产力培育
　　党晓红表示，本次跨境贸易便利化专项行动在支持高新技术产业发展、提升跨境电商支撑能力方面着墨颇多。
　　为助力高新技术产业高质量发展，南京海关进一步推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，今年1~8月累计通关3.4万票，进出口货值约90.2亿美元。深圳、黄埔海关加强协作，创新口岸属地协同监管模式，服务高精尖商品“口岸直通、抵厂查验”。
　　跨境电商支撑服务能力也在专项行动中持续加强，多地扩大跨境电商进口税款电子支付应用范围。在天津大型跨境电商平台的天津综保区设立的“退货中心仓”，退货平均时间已由11天压缩至5天。
服务贸易货物贸易融合发展
　　记者注意到，此次专项行动中，各地对外贸综合服务企业的培育投入更多力量。辽宁省支持物流、外贸代理、供应链等企业向外贸综合服务企业转型，鼓励企业在RCEP等重点境外市场建立和完善国际营销网络；广州市首创“外贸综合服务企业+跨境电商零售出口（9610）”模式，成为首个打通“关—税—汇—清”全链路的公共服务平台；重庆上线跨境金融区块链融资结算应用场景，累计融资结算超345亿元，并开发西部陆海新通道“一单制”数字提单动产质押融资业务，综合资金成本比原模式降低超过30%。
　　各地、各有关部门着眼为企业减负增效，认真落实国家减税降费政策措施，持续推进口岸收费目录清单公示制度，实现清单之外无收费。加强进出口环节收费监督检查，对符合条件的中欧跨境班列回程境内段运费、内河运输相关费用不计入进口货物完税价格，推广落实境内运费扣减措施。
　　“在本轮跨境贸易便利化专项行动中，多地通过智慧海关建设、推进贸易无纸化和相关证书电子化共享、联网核查等工作，不断提升口岸营商环境。”党晓红举例说，厦门海关推行的“智能云分流”功能，将待查验货柜在码头内半年运输次数进一步压缩，使每票待查验货柜流转时间减少3个小时。
　　此外，加强国际贸易“单一窗口”建设一直被列为促进跨境贸易便利化专项行动的重要内容。前不久，全国首票“一次录入、同步申报”改革出口货物落地浙江。