□刘志强 王政 李心萍
　　机器设备是生产力的重要组成部分，是现代化产业体系的“骨架”。
　　习近平总书记指出：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”
　　我国很多机器设备保有量位居全球第一，新型工业化、城镇化持续深入推进，让各类设备更新需求越来越大。
　　今年以来，在“两新”政策推动下，工业、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域加快实施设备更新行动，有力拉动了投资增长、促进了产业发展、释放了内需潜力、支撑了绿色转型。
加快推动一揽子政策落地
　　走进河北邯郸市康诺食品有限公司生产中心，车间安静整洁，管道串起各式反应罐，生鲜乳经过加工后变成可口的奶酪。“这是我们依托设备更新政策，新增的年产1.8万吨特色奶酪制品生产线，整个生产过程实现数字化、可视化、标准化。”康诺食品集团董事长王炜建说。
　　设备更新政策落地实施后，河北省工业和信息化厅立即开展相关工作。康诺食品上报特色奶酪制品智能化生产加工项目后，很快被纳入工业和信息化部第一批设备更新通过审核项目名单。随后，中国银行组建专项小组、开辟绿色通道，批复1.1亿元授信总量。6月13日，首笔4000万元中长期固定资产贷款到账。9月2日，第二笔资金3928万元到账。“后续，金融机构还将根据项目进度投放2072万元贷款。”王炜建说，这次设备更新是企业成立27年来规模最大的一次升级更新，生产线由5条增加到9条，产能将增长近3倍。
　　工业领域设备存量规模大，更新潜力足。今年以来，为推动工业领域大规模设备更新，工业和信息化部协同相关部门从资金、金融、税收、标准等方面制定了系统支持政策。有关地区也因地制宜，采用投资补助、贷款贴息、股权投资、融资租赁和担保补贴等多种方式支持设备更新。“总体上，工业领域设备更新已形成分层分类、协同联动的支持政策体系。”工业和信息化部规划司副司长张建华表示。
　　人民银行牵头创设科技创新和技术改造再贷款，相关部门已累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目，累计签约贷款金额已达到2300亿元；财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，已拨付第一笔贴息资金80亿元；财政部、税务总局完善节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策，加大支持力度。
有效提升经营主体设备
　　更新的积极性
　　调试设备，马不停蹄。走进哈尔滨三联药业股份有限公司，年初启动的大容量注射剂数智化改造项目稳步推进，自动配液系统、注塑机、灌装机等先进设备正在联调联试。2026年底建成后，这条产线有望成为业内生产速度最快的生产线之一。“我们制定了详细的设备升级改造目标与计划，加速淘汰老旧、高耗能、高排放及存在安全隐患的设备，还与设备厂家展开了紧密合作与研发。”公司董事长兼总裁秦剑飞说，数智化改造升级为国内大输液领域高端化、智能化、绿色化转型贡献了力量。
　　更新设备、产线升级，让生产更加智能高效，也让产品更加绿色低碳。
　　在中车大连公司机车总装车间，1000千瓦功率等级内电混合动力新能源机车正在加紧生产。“得益于设备更新政策落地实施，一家大型钢铁企业提出定制新能源机车替代老式内燃机车，降低物流环节碳排放强度。”公司副总经理孙石栋告诉记者，新产品以大容量锂离子动力电池作为主动力源，柴油发动机辅助充电，可实现氮氧化物减排45%、碳氢化物减排73%、一氧化碳减排83%。
　　传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续保持两位数增长……设备更新政策实施以来，制造业发展新动能不断培育壮大。8月份，装备制造业、高技术制造业增加值分9别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。
　　大规模设备更新政策有效调动了经营主体更新生产、用能等各类设备的积极性，推动设备制造等行业生产较快增长。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%。增值税发票数据显示，今年前三季度，在政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长6.5%，其中9月份同比增长5%，较8月份增速加快2.4个百分点。
多领域设备更新取得进展
　　贵州贵阳市，花果园社区有394个配电房，以前检查一遍，要30个人手持设备逐项采集。今年更换成搭载“南网电鸿”系统的智能感知设备，只要1个人，就可用手机远程观测所有配电房的环境温度、设备温度、电流、电压、开关实时状态。未来3年，“南网电鸿”将推动百万（套）电力设备更新，并覆盖80%农村电网改造的新设备。
　　今年以来，随着相关政策落地见效，建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、卫生等领域设备更新扎实推进，取得了积极进展。
　　在交通领域，城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升等七大行动稳步推进。1至8月，交通设备更新数量大幅增长，全国报废汽车回收量同比增长42.4%，已达去年全年报废量的90%。
　　在教育、文旅、卫生领域设备更新方面，教学科研仪器设备、实训教学设备、游客运载设备、观光设备、游乐设施等更新换代，多地公立医院持续发布医疗设备采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等设备。1至8月，教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3%、2.2%。“下一步，我们将会同有关方面用足用好加力支持‘两新’等各项政策和超长期特别国债等各项资金，尽快让政策红利惠及更广大经营主体，有力促进产业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展方式绿色转型。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示。