非洲聚焦关键矿产资源可持续利用
□ 杨海泉 2025年非洲矿业投资大会不久前在南非开普敦举行。本届大会以“筑牢非洲矿业未来”为主题,吸引来自非洲和其他地区的政要、矿业相关部门组织、企业的代表等逾万人与会,共商非洲矿业发展大计。在推进非盟《2063年议程》发展愿景的背景下,非洲矿业可持续发展是本届大会的重要议题之一。正如南非矿产和石油资源部部长曼塔谢在大会致辞时所说,非洲大陆需发挥拥有大量关键矿产资源这一优势,把握不断增长的矿产需求,筑牢非洲矿业未来,为非洲大陆社会经济发展作出贡献。 非洲大陆矿产资源丰富,尤其是一些关键矿产储量巨大。资源禀赋使非洲矿业发展机遇良多,前景广阔。非洲拥有全球约30%的矿产储量,包括40%的黄金和高达90%的铬和铂。此外,金刚石、铜、钴、锰、镍、铀、锂、铁、磷、钾、铝、稀土以及煤、石油、天然气等储量丰富。尤其随着全球经济发展、能源转型和军事应用等对关键矿产的需求日益增加,拥有丰富关键矿产的非洲全球地位及影响力亦相应提升,在矿业对外合作方面的资源优势及话语权不断增强。 总体来看,非洲矿业呈积极向好趋势,同时亦面临挑战风险和诸多新问题,包括应对包容性增长及可持续发展能力不足、面临全球经济下行风险以及地缘冲突等内外部冲击。 非洲矿业绿色转型任重道远。在应对气候及环境危机方面,非洲矿业既是主力军也是力量最薄弱者。非盟、非洲矿业发展中心及其成员国、非洲开发银行等,正在加强相关合作,制定推出相关国家政策及非洲大陆绿色矿产战略等。未来非洲矿业在绿色开采技术应用及能源转型、交通运输等方面,将继续承受绿色转型的压力和挑战,同时亦有发展机遇。 非洲矿业需要兼顾矿业与环境、社会及其治理之间的平衡发展,形成良性互动。《非洲矿业愿景》、非洲矿业发展中心均强调矿业在环境、社会及其治理方面的重要作用,包括保护环境、促进矿业与当地社区的和谐发展、保护小型矿企、提高就业及减贫、促进并协调各利益相关方的合作等。 非洲矿业继续面临宏观经济的巨大压力。尽管非洲经济日益多样化,但采掘业仍是许多非洲国家的经济支柱,大部分非洲矿产国经济结构单一且脆弱,此外,债务危机以及大宗商品依赖度居高不下等问题仍困扰大多数非洲国家。长远看,非洲矿产国难以在短期内摆脱经济过度依赖采掘业的弊端。非洲矿产国应继续致力于经济结构转型及多元化发展,并通过改善矿业监管及相关商业环境吸引更多投资。 |