“去美国风险” 多国采取防范反制措施
□于荣 美国新一届政府上台以来,威胁并实施一系列覆盖面广、破坏性大的关税政策。这些措施带有明显的贸易保护主义特征,正颠覆传统贸易关系,阻碍全球经贸往来,拖累世界经济增长。“美国风险”引发世界各国广泛担忧。 为最大程度避免不确定性及其风险,不少国家从短期和长期措施着手主动应对,多维度抵御“美国风险”冲击,多领域构筑“去美国风险”防线,在全球范围内持续推动自由贸易深化发展。 多维度抵御“美国风险”冲击 肆意挥舞“关税大棒”、频繁调整关税政策,美国政府的一系列做法看似是“美国优先”,实则反噬美国企业,严重削弱投资者信心,损害美国经济利益。多家国际机构近期敲响警钟,接连上调美国经济衰退概率,认为关税政策将显著加剧美国面临的多重挑战。 具体而言,涉及相同实施对象,关税政策来回摇摆。涉及具体行业,关税政策层层加码。涉及同一税种,关税税率五花八门。其“对等关税”计算方法十分随意、缺乏合理正当依据。 从曾经自诩的“世界贸易之锚”到如今的“全球防范之险”,美国惹恼了世界。随着全球贸易紧张局势急剧升级,多国反制措施纷至沓来。 根据摩根大通分析报告,欧盟是“受到美国‘对等关税’影响最大的市场之一”。目前欧洲各国和欧盟机构已开始着手准备实施“软硬两手”的反制措施。 首先是欧盟“箭在弦上”的反制关税。3月12日,欧盟宣布对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税;3月20日,欧盟宣布这些关税将于4月中旬统一生效。其次,于2023年底生效的欧盟反胁迫工具成为其进一步反制措施中的“关键武器”。再次,欧盟还将美国占据极大优势的服务贸易视为潜在打击对象。 此外,从保护本国经济层面看,西班牙4月3日宣布141亿欧元援助计划,以保护可能受到美国关税冲击的经济;法国总统马克龙4月3日表示美国关税措施“残酷且毫无根据”,呼吁企业暂停对美投资。 加拿大总理卡尼近日表示,加美间的传统关系已经结束,加拿大必须从根本上重塑经济。加拿大已宣布对美国汽车关税采取对等反制措施,并已对接近600亿加元的美国商品实施报复性关税。 墨西哥4月3日宣布了包含18项要点的国家产业振兴计划,这份升级版“墨西哥计划”旨在强化本土工业、能源与粮食主权,并推动进口替代。 多领域构筑“去美国风险”防线 中长期看,为应对美国单边主义贸易政策和供应链安全风险,多国正尝试通过重组供应链和调整产业结构等方式,主动应对贸易不确定性,加速构建“去美国风险”贸易网络。 首先,美国单边加征关税引发多国反制,大范围贸易摩擦将扰乱全球供应链,如何系统应对全球供应链深度调整成为各国关注重点。以汽车业为经济支柱的日本为例,该国曾于美国钢铝关税生效前夕游说,希望凭借两国政治上的紧密合作获得关税减免。但“美国优先”政策彻底打破日本幻想,其“无差别”关税政策让日本深感背刺的同时,也让日本汽车厂商联手,认真思考如何重新构建避免“美国风险”的供应链体系。 其次,为应对美国出口市场及投资环境的改变,如何有效调整本国产业结构成为多国当下重要任务。3月中旬,大众汽车集团管理董事会主席奥博穆表示,由于德国工厂前景不明朗,该集团对生产军用车辆的可能性持开放态度,同时德国其他多家汽车制造商和供应商也对此表示感兴趣。德国军工企业莱茵金属公司对此表示支持,认为大众工厂适合生产军用车辆。 第三,为从根本上消除“美国风险”,逐渐摆脱“安全附庸”地位、重塑战略自主,欧洲一些国家在多领域积极谋求寻找替代美国方案。以信息通信领域为例,荷兰众议院近日通过多项动议,呼吁荷兰政府减少对美国云服务技术的依赖,同时加快对荷兰以及欧洲替代方案的投资。 |