加强法治建设，推动国企信访工作法治化，是关系国企改革顺利推进的重要因素。本文拟通过分析国企信访工作法治化建设的必要性、路径选择和法治保障体系建设等方面内容，阐述建立健全国企信访法治化建设体系的重要意义，以期为推进国企信访工作法治化建设提供参考。

□ 李杉杉
　　随着国有企业在国民经济中的地位日益突出，其信访工作的法治化建设势在必行。法治化作为国企改革发展的内在需要，是解决信访工作突出问题、保障职工权益、促进社会和谐的重要举措，国企必须高度重视，推进信访工作法治化建设，以适应经济社会发展的新要求。
　　国企信访工作法治化建设的必要性
　　1.国企信访工作的现状和问题
　　国有企业在市场经济体制下发挥着重要作用，然而，其信访工作仍面临着一系列挑战和问题。一是国企信访工作存在着信息不透明的情况，导致员工和利益相关者对企业决策的不满和质疑。二是信访渠道不畅，员工和利益相关者往往难以有效表达诉求，造成矛盾难以化解。三是部分国有企业信访工作缺乏规范和制度化，容易产生不公正的处理结果，损害企业形象和员工信任。四是部分国企在处理信访问题时存在权力过于集中、程序不够公开透明等问题，容易引发舆论质疑和社会不稳定因素。
　　2.法治化是国企信访工作的必然要求
　　随着中国经济改革的不断深化，国有企业在经济发展中的地位和作用日益凸显，在这一背景下国企信访工作的法治化建设成为推动国有企业改革、保障员工合法权益、促进社会和谐稳定的迫切需要 [1]。法治化是依法治国原则在国企信访工作中的具体体现，包括建立健全的法律法规体系、加强法治监督机制、推进信访工作的程序化和规范化等方面。
　　首先，法治化能够有效保障员工和利益相关者的合法权益。通过建立健全的法律法规体系，明确规定信访工作的程序和标准，确保信访者在诉求表达和问题解决过程中受到公正和法律保护，维护其合法权益不受侵犯。
　　其次，法治化有助于规范国企内部管理和运行机制。在国有企业中，信访问题的处理往往涉及到企业内部管理、决策和执行等方面，加强法治化建设可以促使企业依法行事，规范内部管理制度，提高决策的透明度和公正性，防止权力滥用和腐败现象的发生。
　　最后，法治化可以增强国企的社会责任感和公信力。国有企业作为社会经济活动的重要组成部分，其行为举止直接影响到社会稳定和经济发展的可持续性 [2]。通过建立健全的法治化机制，国企能够更好地履行社会责任，提升企业形象和社会声誉，增强公众对企业的信任和支持。
　　3.加强法治化建设是推进国企改革的需要
　　在市场经济体制下，国有企业改革是推动经济发展、增强国家竞争力的重要举措，而加强法治化建设在国企改革中扮演着不可或缺的角色 [3]。法治化不仅是国企信访工作的必然要求，更是推进国企改革的迫切需要。
　　首先，加强法治化建设有助于提升国企治理水平。国有企业作为国家资产的管理者和运营者，其决策和行为必须受到法律的约束和监督。通过建立健全的法律法规体系，明确规定国企经营管理的权限和程序，规范企业内部管理行为，加强对企业领导人员和员工的监督，有效防范和遏制腐败行为，提升国企治理水平和运行效率。
　　其次，加强法治化建设能够促进国企市场化、法治化改革的深入推进。在市场经济体制下，国有企业必须适应市场竞争的规律，加强内部管理和外部监督，提升企业竞争力和可持续发展能力 [4]。通过建立健全的法治化机制，规范企业经营行为，保护企业内部员工和外部利益相关者的合法权益，营造公平竞争的市场环境，推动国有企业向市场化、法治化方向迈进。
　　最后，加强法治化建设有助于提升国企形象和社会声誉。国有企业作为国家重要的经济支柱和社会责任主体，其行为举止直接关系到社会公众的利益和福祉。通过建立健全的法治化机制，国企能够更好地履行社会责任，遵守法律法规，保障员工权益，维护社会稳定，提升企业形象和社会声誉，赢得公众信任和支持。
国企信访工作法治化建设的路径
　　1.完善国企信访法律法规体系建设
　　国企信访法律法规体系的完善是推进法治化建设的首要任务。国企信访工作面临着各种复杂的情况和挑战。因此，需要建立健全的法律法规体系，明确规定信访工作的基本原则、程序和责任，为信访工作提供制度保障和法律支持 [5]。
　　一是需要建立健全与国企信访工作相关的法律法规体系。这包括制定和修订关于国企信访工作的法律、法规、规章、规范性文件等，明确国企信访工作的基本原则、政策措施、工作程序等内容，为国企信访工作提供明确的法律依据和指导意见。
　　二是需要完善国企信访工作的内部管理制度。国有企业作为法人实体，其内部管理必须符合法律法规的规定，确保信访工作的规范运行和有效实施。因此，国企需要建立健全信访工作的组织结构、责任制度、工作程序等内部管理制度，明确各级管理人员和工作人员的职责和权限，保障信访工作的公正、透明和高效。
　　2.强化国企信访法治监督机制
　　在加强国企信访工作法治化建设的过程中，另一重要的机制是强化国企信访法治监督。这一机制的建立和完善可以有效监督国企信访工作的实施情况，确保其符合法律法规的要求，保障信访者的合法权益，推动国企改革和发展。
　　首先需要建立健全国企信访工作的监督机构和责任制度。这包括明确国企信访工作的监督主体和职责分工，建立健全国企信访工作的监督机构和组织架构，明确监督机构的职责和权限，加强对国企信访工作的日常监督和定期检查，及时发现和纠正工作中的问题和不足。
　　其次需要加强对国企信访工作的外部监督。外部监督是保障国企信访工作公正、透明和有效的重要手段，包括政府监管部门、行业协会、社会组织、媒体等各方面的监督力量。这些监督力量可以通过建立联合监督机制、加强信息共享和交流、开展第三方评估和监督等方式，对国企信访工作进行全面监督和评估，推动其不断改进和提高。
　　再次需要建立健全国企信访工作的投诉举报机制。投诉举报是发现和纠正国企信访工作中问题和不正之风的重要途径，国企应建立健全投诉举报渠道和机制，保护投诉举报人的合法权益，及时受理和处理投诉举报，查处违法违纪行为，维护国企信访工作的公正、透明和规范。
　　最后需要加强对国企信访工作的评估和考核。评估和考核是监督机制的重要组成部分，通过建立健全的评估和考核制度，明确评估和考核指标，加强对国企信访工作的定期评估和考核，及时发现和纠正工作中的问题和不足，促进国企信访工作的持续改进和提高。
　　3.创新国企信访工作操作流程
　　创新国企信访工作操作流程是推进法治化建设的重要举措之一。通过优化和改进信访工作的操作流程，可以提高工作效率，保障信访者的合法权益，增强国企信访工作的公正、透明和规范。
　　一是需要加强国企信访工作的信息化建设。信息化是提高信访工作效率和质量的重要手段，国企应建立健全信访信息管理系统，实现信访信息的及时收集、统计、分析和反馈，为信访工作的决策和管理提供科学依据和有效支持。同时，需要加强对信访信息的保密工作，保护信访者的个人隐私和信息安全。
　　二是需要加强国企信访工作的协作与沟通机制。国企信访工作涉及多个部门和多个环节，需要建立起部门间、层级间的协作与沟通机制，加强信息共享和工作配合，形成合力，共同解决信访问题，确保信访工作的高效运行和顺畅实施。
加强国企信访工作法治保障体系建设
　　1.健全法治教育和法律援助体系
　　健全法治教育和法律援助体系是加强国企信访工作法治化建设的重要内容之一。通过加强法治教育，提高国企员工和利益相关者的法律意识和法律素养，加强法律援助，为信访者提供法律咨询和法律援助服务，可以有效推动国企信访工作的规范化、专业化和法治化。
　　国企作为国家重要的经济组织，其员工必须具备良好的法治意识和法律素养，遵纪守法、诚信守约，才能够更好地履行职责，规范企业经营行为，维护企业和员工的合法权益。因此，国企应加强对员工的法治教育，组织开展法律知识培训、法律法规宣传教育等活动，提高员工的法律意识和法律素养，增强他们识别和解决法律问题的能力和水平。
　　信访者往往是因为自身权益受到侵害或遭遇法律纠纷而进行信访，他们需要得到及时、专业的法律援助和帮助。因此，国企应建立健全法律援助机构和服务渠道，为信访者提供法律咨询、法律救助、法律代理等服务，帮助他们了解和维护自身的合法权益，解决法律问题，有效化解信访纠纷。
　　2.整合信访监督资源，构建联动机制
　　在深化国企信访工作法治化建设的征程上，整合信访监督资源，打造联动机制显得尤为重要。通过统筹兼顾，协同作战，不仅可以增强监督力度，提高信访工作的透明度、公正性和效率，更能为国企信访工作的规范化、法治化提供坚实保障。
　　首先是整合政府监管部门的监督资源。政府监管部门是国企信访工作的重要监管主体，拥有丰富的监督资源和监管经验。为了更好地发挥这些资源的作用，国企应主动与政府监管部门加强沟通与协调，形成信息共享和工作配合机制。这样不仅可以确保政府监管部门对国企信访工作的全面了解和掌握，还能及时发现和解决工作中的问题和不足，推动国企信访工作的持续改进。
　　其次是整合社会组织和媒体等外部监督资源。社会组织和媒体作为社会公众的重要代表，对国企信访工作具有监督和舆论监督作用。国企应积极与社会组织和媒体建立合作与交流机制，共同推动信访工作的公开透明和规范实施。通过与社会组织和媒体的紧密合作，国企可以及时获取外部意见和建议，不断完善自身工作，提升信访工作的质量和效率。
　　最后在整合监督资源的同时，还需要构建联动机制。联动机制的建立需要各方共同参与和努力，形成协同作战的工作格局。通过定期召开联席会议、建立信息共享平台等方式，各方可以及时了解彼此的工作进展和情况，共同研究和解决信访工作中的问题和挑战。这种联动机制不仅可以提高信访工作的整体效能，还能增强各方之间的信任和合作，为国企信访工作的健康发展提供有力保障。
　　3.提高信访工作法治化水平强化法治思维
　　提高信访工作的法治化水平，意味着要将信访工作全面纳入法治轨道，确保每一项信访事项都能依法得到妥善处理。这要求我们在处理信访事项时，必须严格遵循法律法规，确保程序的公正、公开和透明。同时，我们还要不断完善信访法律法规体系，确保信访工作有法可依、有章可循。强化法治思维，则是要求国企员工和管理人员在日常工作中，始终坚持以法治为引领，用法律的观念和方法来思考和解决问题。这意味着我们不仅要注重依法办事，还要注重法律的程序和规范，确保每一项决策和行动都符合法律法规的要求。为此，我们需要加强法治教育和培训，提高国企员工和管理人员的法律素养和法治意识，使他们能够自觉运用法治思维来解决问题。
　　加强国企内部法治文化的建设也是提高信访工作法治化水平和强化法治思维的重要保障。国企内部要树立法治为先、依法办企的理念，使法治成为企业文化的重要组成部分。通过建立健全法治文化建设的长效机制，加强法治文化的宣传教育，我们可以推动企业文化与法治理念相融合，使法治观念深入人心、贯穿企业管理和生产经营的各个环节。
　　国企信访工作法治化建设是一个系统工程，需要高度重视和精心组织推进。本文通过分析国企信访工作法治化建设的必要性、路径选择以及法治保障体系建设等方面内容,旨在为推进这一进程提供参考和借鉴。当然，鉴于国企信访工作的复杂性和多样性特征,法治化建设仍有大量细节需要进一步研究和完善。我们有信心和决心推进这一进程，为国企改革发展提供坚实制度保障。
　　参考文献：
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　　[5]刘晓刚.国企改革背景下信访维稳的有效途径探析[J].企业改革与管理,2020,(24):26-27.(作者单位：冀中能源股份有限公司)