□ 本报记者李娜
　　海风温润，四季如春的海南的二月天，记者从海南澄迈老城镇乘坐环岛高铁，浏览着车窗外北方根本不可能看到鲜艳的花朵，不到一个小时就来到了位于海南岛西北角的洋浦经济开发区。
　　此行就是带着对自由贸易港的期待，想给和我一样期待的读者，特别是企业界的读者们，一个了解洋浦经济开发区政策优惠亮点与卖点的机会，给大家一个答案。
　　为了更直接地了解政策，记者首先来到了开发区投资促进局。年轻的干事们一个个办事都很高效，带着一种对未来的向往。在会议室里，开发区投资促进局的副局长夏吉梅接待了记者，她给记者讲述了洋浦经济开发区的优势与新定位。
　　定位一：国际陆海贸易新通道航运枢纽。
　　洋浦是海南面向东盟自由贸易区的桥头堡，北部湾距离国际主航线最近的深水良港，中东和非洲油气进入中国的第一节点是我国距离南海油气资源最近的油气储备加工基地。这里海岸线长68公里，10~24米深水岸线长达30多公里，深水近岸，避风少淤，常年6级以上风浪不超过8天，可建1~30万吨码头泊位100多个。已建成泊位42个，万吨级以上泊位30个（其中30万吨级原油泊位2个、10万吨级集装箱泊位2个），吞吐能力上亿吨；已开通12条内外贸航线，2018年集装箱年吞吐量56万标箱。
　　洋浦港是国家一类对外开放口岸，也是海南两个对越边贸口岸之一。拥有国投洋浦港、国际港务（小铲滩）两大集装箱码头。中国远洋海运、香港永丰船务等企业，在洋浦已开通并计划逐步开通多条内外贸班轮航线，货物可达国内外主要港口。
　　在洋浦管委会2019年度工作报告中，记者看到了这样的规划：加强与中远海、省交通厅沟通协调，及时研究解决航运枢纽建设过程中存在的困难和问题；整合港口资源，积极推动省港航控股与中远海、国投（集团）合资成立省级港航集团；整合洋浦集装箱、散杂货板块公共码头资源，提升港口综合服务能力，确保集装箱量突破70万标箱。
　　加快基础设施建设，开工建设小铲滩码头和国投洋浦港码头集装箱能力提升改造工程、国投孚宝5万吨级码头改造工程，9月份开工建设疏港公路（二期）；完成区内项目配套码头改造工程；确保相关码头的如期开港运营。
　　此外，洋浦经开区还将优化航线布局。开通洋浦港至北方的内外贸同船运输航线，布设洋浦港与北部湾、湛江地区的高密度支线，吸引北方货物及国际贸易新通道货物通过洋浦转运；新增1条以上经洋浦至东南亚的外贸航线，吸引东南亚货物通过洋浦港中转。
　　定位二：国际能源交易中心。这得益于洋浦10年的储备。
　　2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台，把洋浦经济开发区纳入国家总体发展和对外开放战略布局，要求加大海洋石油资源勘探开发力度，提高海洋油气资源开发利用水平，把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地，并规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备，高起点，高水平推进洋浦开发开放。经过10年的发展，石油化工产业已初具规模：
　　炼油——800万吨炼油项目已投产，实际产能达到1000万吨。
　　油品——30万吨润滑油基础油、36万吨轻烃综合利用等项目已投产，150万吨特种油等项目在建。
　　芳烃——8万吨苯乙烯、160万吨PX（60万吨已投产，100万吨在建）、210万吨PTA、200万吨多功能片材（150万吨已投产）。
　　烯烃——100万吨乙烯及炼油改扩建项目已正式开工。
　　如今，洋浦的油气储备产业已投产，中石化香港205万方成品油保税库，中石化255万方原油商业储备，中国华信280万方石油储备，国投孚宝132万方油品储运设施，中海油300万吨，LNG站线等项目，油气储备能力超过1000万立方米，吞吐量上亿吨，贸易额逾千亿元。
　　下一步，是如何依托这些资源，利用国家建设海南自由贸易港的政策，积极推动成立新的国有控股能源交易平台。开发区将大胆尝试引进贸易结算量大、具有上下游客户资源的大型央企、国际能源巨头入股，3月底前完成新交易平台的增资扩股工作；6月底前完成新交易平台挂牌，并正式开业运营；研究制定能源交易所建设方案，积极申请设立国际能源交易所。争取获批开展保税燃料油混兑调和，满足东盟各国市场需求；对能源交易所交易商放宽成品油出口配额，支持交易商申请原油非国营贸易进口经营资质，允许银行将交易所出具的纸质交易凭证替代双方贸易合同，作为贸易真实性审核依据。
　　定位三：面向东南亚的大宗商品集散地。
　　洋浦保税港区2007年9月经国务院批准设立，2008年11月开港运行，适宜开展国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、保税仓储、商品展示、保税加工等业务。获批全国进境粮食指定口岸、国家进口肉类指定口岸、海南省跨境电商综合示范区。
　　正在建设的国际粮油产业园、中国—东盟椰子产业园。作为面向东盟的重要港口，东南亚的粮油等农产品可以汇聚到这里。在推进大宗商品集散地建设上，洋浦加快形成百万吨粮油仓容、200万吨粮油加工能力。借助自贸区、自贸港政策优势，为环北部湾至东南亚往来货物提供仓储物流、国际中转等服务。
　　此外，这里的制浆造纸产业已建成100万吨，制浆100万吨，生活用纸100万吨高级文化纸及下游纸制品为一体的浆纸产业体系，产值百亿元。
　　按照2019年的工作规划，洋浦经开区力争上半年恒丰国际粮油物流产业园项目（一期）建成投产。积极推动中顺国际木材产业园、中钛30万吨钛锆物流两个已签约项目开工建设；推动已达成投资意向的进口活牛屠宰加工、盛谷散装水泥仓储物流等项目签约落地；推动新加坡益海嘉里30万吨大豆加工等项目签约落地，加快形成百万吨粮油仓容、200万吨粮油加工能力。借助自贸区（港）政策优势，为环北部湾至东南亚往来货物提供仓储物流、国际中转等服务；服务海南自贸区（港）建设，满足外贸货物集散需求。积极推进中外运、澳大利亚沃尔沃斯等大型电商物流项目和外贸综合服务平台建设，发展跨境电商物流。
　　2018年4月，中共中央，国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见发布。提出在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，赋予海南经济特区改革开放前沿的使命，洋浦的发展也迎来了新的重大历史机遇。
　　洋浦经济开发区适应自贸区发展的需要，先行先试。他们推行具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推行跨部门，一次性联合检查，工商，税务，海关，海事，边检等服务机构充分授权，实现多证合一，打造法治化，国际化，便利化的营商环境。此外，洋浦还享受国家保税区政策。洋浦保税港区30平方公里内享受保税区税收政策，在区内办企业，其进口自用的生产管理设备予以免税，进口货物实行保税，可开展保税仓储，出口加工和转口贸易。
　　据了解，洋浦经济开发区也在不断梳理，请企业来讲想法和诉求，如果政策不能满足企业的需求，也在想办法寻求突破。比如，探索“一线放开，二线高效管住”的货物进出境管理模式，争取与国际惯例接轨，为货物自由进出提供制度保障。
　　此外，洋浦还设立财政扶持政策，设立产业发展基金，扶持主导产业发展。今后，洋浦经开区将推进在贸易、金融、本币结算等领域试点贸易自由化和投资便利化政策，吸引全球资金流、信息流及人才集聚洋浦。建设离岸贸易公共服务平台，逐步完善贸易、物流、资金、信息等监管系统，联合央企、金融机构共同建设国内外货源中心，构建跨境物流通道，融入国家“一带一路”战略。
　　定位五：国家重大战略服务保障区。
　　海南在南海的战略意义不用多讲，但就护航“一带一路”和保障东南亚航海的安全的意义来讲，就十分重要了。洋浦的石油储备作用关键更是毋庸置疑。
　　洋浦的环境十分舒适，让人不忍离去。海南本地人慢节奏的生活，随着海南自由贸易岛的兴建也渐渐为新生活的兴奋所替代。而随着外地投资者及移民的加入，洋浦的生活节奏也在加快。
　　当记者离开洋浦半个月后，3月15日上午，十三届全国人大二次会议圆满完成各项议程后，在人民大会堂胜利闭幕。采纳了海南代表团建议，启动“海南自由贸易港法”立法调研、起草工作，这标志着海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。对比国外的离岸贸易公司热门注册地百慕大、开曼群岛、英属维尔京群岛群岛,都有独立而完备的法律，海南自贸港的立法，对标准确，意义深远……