关键词1:“主动引领、深度融入经济全球化”
在当前国际去全球化趋势显现、全球贸易保护主义抬头、国际间贸易规则体系从多边协议向区域级别收拢的形势下,中国政府始终坚持“开放的大门不会关闭,只会越开越大”,并通过一系列行之有效的战略举措印证。包括临港新片区的设立,呼之欲出的第五批自贸自贸试验区,以及将配套的一系列开放度高、自由度高的投资贸易政策细则,再次彰显了中国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的决心。 关键词2: “国际竞争力”
临港新片区起点高、视野高、目标高,从顶层设计、着力领域到远期目标,紧扣要具备“国际竞争力”这一主题——
对标的是国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区。
要做的是选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。
目标是到2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 关键词3: “洋山特殊综合保税区”
方案指出,要在新片区内设立物理围网区域,建立洋山特殊综合保税区,作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。且提出在围网内实施“境内关外”贸易自由化、特殊税收政策等要点:
在全面实施综合保税区政策的基础上,取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。
对境外抵离物理围网区域的货物,探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式,提高口岸监管服务效率,增强国际中转集拼枢纽功能。
对境外进入物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务实行特殊的税收政策。 关键词4:“开放型产业体系”
临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在了非常突出和重要的位置。改革、创新、开放,落脚点都在于发展。它特别强调要通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。 关键词5:操作细则、项目落地
总体方案需配套良好的改革统筹机制、项目支撑机制、创新激励机制、评估反馈机制,以及多个细分领域实施细则,才能有效落地、达成建设目标。上海市可谓信心满满、准备充分,已经对总体方案明确的重点政策制定23项操作细则,比如境外人才执业、重点领域企业所得税政策等;通过具体项目方式,直接推动15项政策的落地,比如先行先试金融业对外开放等。并将总体方案明确的创新举措将制定35项实施方案,比如海关特殊综合保税区实施方案等。也对总体方案明确的区域功能,制定五项中长期综合规划,包括空间规划、产业布局规划等。以及新片区的管理办法、特殊支持政策、政务服务方案等相关准备工作都在推进中。