□ 汪鸣
　　图国家发改委综合运输研究所所长、中国物流学会兼职副会长汪鸣
　　中国内陆地区要实现现代化，也必须与国际经贸往来，所以十九大以来，不断地强化扩大内陆地区开放水平。既然需要与国际经济往来，又是港口加临港产业这种产业模式的复制，我们就提出了陆港型。陆港型不是我们发明，是市场早就出现了，内陆港早在20年前就在内陆城市出现了，我们只是把这个模式作为一个总结。港口型主要是针对沿海的城市，空港型的典型代表是美国孟菲斯，中国有14亿人和超大经济规模，我们的空港型将会有相当的数量和规模。陆港型、港口型、空港型是从物流功能角度来分类，而生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型是从产业发展模式分类。生产服务型主要是针对制造业，商贸服务型主要是针对流通业，陆上边境口岸型主要是陆上边境跟周边的国家之间怎么样共同发展产业的。从六种类型的数量也可以看出，国家物流枢纽对内陆地区的倾向，在改革开放中立下汗马功劳的港口型国家物流枢纽数只有30个，小于陆港型物流枢纽数量，这也反映了建设国家物流枢纽的基本导向。
　　（三）国家物流枢纽规划建设要求
　　目前全国有那么多物流园区，只有两三百个有可能进入国家物流枢纽，大部分进不了，所以我们在布局建设的时候需要各个城市早报方案，优中选优、好中选好。国家物流枢纽需要具备七个基本条件。
　　第一个条件是区位条件。区位不是我们传统意义上的认识区位，这个区位是泛空间结构的区位，这就像我们快递电商选区域分拨中心一样。以前讲区位条件，提及最多的是多少铁路、公路在这个地方贯穿，但这个条件已经不是差别化竞争优势了。因为地级以上城市，铁路和公路不联通基本已经没有啦，联通已经不是优势。需要运用联通条件，聚集产业要素和做大经济规模，这个条件才是有价值的，否则无意义。
　　第二个条件就是空间布局集约。不再是原来泛占用土地发展物流的概念，而是集约使用土地，我们之所以让各个城市做方案重要原因是希望大家能够集约使用土地等资源。
　　第三个条件是存量设施优先，以完善提升已建成物流设施的枢纽功能为主，必要情况下可结合区域经济发展需要适当整合、迁移或新建枢纽设施。
　　第四个条件是开放性和公共性，我们调研的时候，发现有些物流园区水平很高，但只给自己服务，不给其他人服务，这不是我们国家枢纽所需要的，必须得为大家服务。
　　第五个条件是功能要完善，因为要承载国家功能，不能只有运输和仓储功能，而其他的功能没有。
　　第六个条件是统筹运营管理，基础设施不是各干各的，是按照物流运作的网络化、规模化和智能化，进行统一运营的，是与其他国家物流枢纽有内在业务联系的一种运营。
　　第七个条件是区域协同联通，我们希望不同区域之间、区域内多个物流枢纽进行联动，这样就能营造资源有效利用、网络化联动所需的环境和条件，其中包括怎样选择城市、怎样政策规划引导、怎样加强公共服务供给等等。这不仅要求各地整合资源、建立国家物流枢纽，还要求建立完善的枢纽建设协调推进和动态调整的机制。动态调整的机制就是国家物流枢纽不是终身制，而是要进行动态调整。同时，还要国家和地方提供政策支持，优化枢纽培育和发展的环境。
　　三、国家物流枢纽高质量建设发展的内涵和任务
　　（一）国家物流枢纽高质量建设发展的内涵
　　国家物流枢纽的性质，就是国家物流体系的顶层和核心基础设施，辐射区域更广，聚集效应更强，服务功能更优，运行效率更高的综合性物流基础设施，是全国物流设施服务网络，产业组织中发挥重要结点和重要平台的作用。按照国家物流枢纽的这个性质，高质量的发展内涵就是互联互通功能强大的物流网络、高端物流要素聚集发展的重要载体、产业（制造、商贸）规模发展的优质环境、枢纽经济发展的核心平台、物流枢纽城市建设的重要内容。中国物流与采购联合会牵头国家物流枢纽联盟工作，就是为了加快互联互通，形成强大的物流网络。
　　（二）国家物流枢纽高质量建设发展的任务
　　按照这个高质量发展的内涵，国家物流枢纽高质量发展有两项基本任务，共五点。
　　加快物流转型升级：一是解决分散和小规模物流经营下物流规模不经济问题，二是提供物流要素整合和组织、服务模式创新途径，三是为枢纽所在地区和枢纽承载城市物流产业发展提供增量机遇。
　　培育物流枢纽经济：一是依托物流枢纽推动物流自身的产业链、供应链、价值链关系调整和物流要素空间聚集模式变革，形成基于“干支仓配”一体化衔接融合的物流产业发展形态，加快发展物流规模经济。二是通过物流枢纽业态、模式创新，加快物流与制造业、商贸流通业有机融合，加快发展“枢纽产业”，成为物流、相关产业集群经济价值提升的新动能，打造城市经济与产业、物流产业发展新高地。 (完)
　　（本文根据作者在2019年全国物流园区工作年会上的讲话速记整理，未经本人审阅，稿件来源：中物联物流园区专委会）