□ 汪鸣
　　在我国力所能及地向其他国提供抗疫物资之际，却暴露了我国产品向国际辐射的能力短板。基于此，我国应重视国内，抓紧练兵；走出国门，构建网络，补上短板。
　　在党的坚强领导下，通过全国人民艰苦卓绝的努力，我国很好地控制住了新冠肺炎疫情的传播，取得了阶段性的胜利。不论某些国家如何造谣中伤和“甩锅”，这个成就是实实在在的，我国复工复产达到较高水平就是最好的回应，也是确保经济发展逐步恢复的基础条件。
　　但需要注意的是，当疫情在全球蔓延后，我国产品向国际辐射却出现了能力的短板。尤其是应对疫情的物资全球需求量巨大，我国全货机数量不足，海外缺乏可利用的中转枢纽。而且，现有为数不多的全货机也因为海外落地服务能力不足，使得供应链服务的主动性难以掌握在自己手中。
　　最近，国务院常务会议指出，我国国际航空货运能力存在短板，受疫情冲击和影响，国际航空客机腹舱货运量大幅下降，对我国产业的国际布局带来较大影响。因此，我国政府部门和企业应协同步调，补足航空货运短板，提升效率，促进国际物流供应链体系建设。
重视国内，抓紧练兵
国际航空货运能力建设和供应链服务体系的形成不是一朝一夕的，而且也需要参与国际高水平竞争的能力培养。因此，我国可以从做好自己的事情出发，充分利用强大的国内市场和已经发育的电商快递系统，以美国联邦快递和联合包裹两大航空物流巨头为标杆，以现代化航空货运系统建设为场景，加快转变分散、小规模、各自为战的落后航空货运发展模式，从航空货运枢纽机场建设入手，鼓励航空货运企业发展全货机运输，并构建我国“轴辐式”航空货运网络，提高航空货运的网络化、规模化发展能力和水平。
　　目前，要从支持顺丰建设湖北鄂州机场为切入点和先行先试样板，鼓励进行国内“轴辐式”网络建设试点，加快培育全货机运营能力和探索提升航空货运效率、降低成本的可行途径。对于拥有双机场的城市——未来还会有城市加入双机场的行列，要在机场航空货运功能布局和航线网络培育方面有的放矢——既利用好“一市两场”实现合理分工，又要为“两场”发挥作用提供支撑，还可以为未来在海外拓展落地服务功能积累经验。
　　国家相关政府部门要高度重视航空货运全货机机队、航空货运枢纽机场的建设，将强大的国内航空货运供应链系统建设纳入相关国家规划。在政策上给予发展的有力支持，为企业发展提供良好的发展预期和创新服务发展新动能，为航空货运“走出去”和构建强大的国际航空物流供应链奠定坚实的管理、运营、服务、技术能力基础。
走出国门，构建网络
　　在国内抓紧“练兵”的同时，根据我国产业链构建需要和产品辐射方向，有计划地打造国际航空货运、物流服务战略支撑点，并依托我国强大国内市场培育的航空货运网络，有步骤地实现有机对接，鼓励企业逐步走出国门，有规模、有效率和在成本竞争力基础上参与国际航空物流市场竞争，并将参与国际市场竞争的风险防范主动权掌握在自己手中。
　　具体操作上，可以依托我国在不同空间方向上打造的航空货运枢纽，逐步开通连接海外的骨干辐射航线，形成规模优势，为我国产品提供强大、高效和低成本的国际航空货运通道支撑。为此，要在“一带一路”框架下，加大骨干辐射航线的战略航空货运支点建设，采取多种形式加强与沿线国家的机场开展物流和供应链功能建设合作，并积极培育地面辐射聚集能力，形成与我国航空货运枢纽机场之间的通道化运营，为我国航空货运企业“走出去”提供强大的航空物流服务网络支撑。(作者系国家发改委综合运输研究所所长、研究员)