□ 肖靖
　　物流业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流的高质量发展，是经济高质量发展的重要组成部分，也是推动经济社会高质量发展，特别是推进湘南承接产业转移示范区建设，对接粤港澳大湾区产业融合发展不可或缺的重要力量。2019年2月26日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部等24个部门联合印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，出台了25条政策措施。目的就是巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行，进而促进形成强大国内市场，构建现代化经济体系，实现国民经济的高质量发展。新时代、新气象、新作为，中国物流，迎来了又一个大发展的春天！
　　2018年底，郴州成功入选为全国47个生产服务型国家物流枢纽承载城市之一，标志着郴州市顺利进入了全国物流枢纽建设“一张网”，并直接上升到了国家物流发展战略的高度。全国一盘棋，这对郴州物流产业发展来说是一个重大政策利好，对全市经济社会高质量发展也是一次千载难逢的历史机遇。而城市配送，就是物流供应链中的“最后一公里”环节，在整个供应链条中一直起到极为重要的作用。郴州，历来被誉为粤港澳的后花园，自然资源非常丰富，地理位置极其优越。为全面掌握郴州市城市配送存在的问题及产生的原因，切实构建郴州现代物流体系，积极推进湘南承接产业转移示范区建设，进一步对接粤港澳大湾区产业融合发展，我们组织调研组深入各县市区、城乡各配送站点、各物流企业开展专题调研，在广泛征求相关企业、专家和学者意见的基础上，认真研究分析，现总结如下:
　　一、当前郴州物流业的发展现状
　　近几年，在郴州市委、市政府的高度重视和有关部门大力支持下，郴州物流业始终坚持高质量发展、创新发展理念，认真组织实施《物流业发展中长期规划》，全面贯彻稳中求进的工作总基调，物流业总体运行保持了稳中有进的基本态势。
　　（一）物流业发展趋势向好
　　一是基础设施建设不断完善，物流体系基本形成。近年来，全市交通建设效果显著，为做大做强物流业奠定了基础。截至2019年底，全市公路总里程达两万余公里，其中等级公路18000多公里，高速公路555公里。全市境内铁路营业里程达300多公里。随着郴州市物流基础设施建设加速，物流园区不断壮大，逐步形成了以湘南国际物流园为核心，铁海联运、公路口岸、跨境电商、零担、快递、综合性配送中心等专业物流平台建设为重点，城区商贸物流中心为补充的物流基础设施建设格局。随着基础设施的不断完善，郴州已基本建成以公路运输为龙头、铁路运输为骨干、各大型场站为枢纽的物流综合运输体系。
　　二是物流社会需求稳步增长，园区、企业不断壮大。根据《2019年郴州市物流业发展情况通报》，全市社会物流总额达到8282.4亿元，同比增长5.9%，全市交通运输、仓储和邮政业总收入329.2亿元，同比增长7.3%，物流质量、效率有所提高。全市社会物流总费用383.2亿元，占GDP的比重为15.9%，同比降低1.9个百分点。物流业总体运行保持了稳中有进，降本增效的基本态势。截至2019年12月，全市注册物流企业及个体户共计9132家，其中规模物流企业1284家，全市目前有30家物流企业通过国家A级物流企业评估授牌，其中5A级3家，4A级10家，3A级16家，2A级1家；另还有质押监管企业3家，星级冷链服务企业3家。湘南国际物流园发展向好，2015年6月被省人民政府认定为“湖南省示范物流园区”后，园区管理服务能力不断提升，基础设施建设不断完善，信息化、标准化建设步伐加快，集聚作用不断发挥，2017年已经成功晋级为“国家级示范物流园区”。
　　三是物流发展环境进一步优化。首先是随着物流社会需求的增加，郴州市委、市人大、市政府、市政协越来越重视物流发展政策的研究、制定和改善，出台了《郴州市人民政府关于加快推进现代物流业发展的若干意见》 《郴州市物流产业发展中长期规划》 《郴州市现代物流业发展三年行动计划》等正式文件，并积极推动中央、省市各项物流政策的落实，完善了郴州物流业发展的政策环境。其二是市政府有关部门协调配合支持。物流业的发展始终离不开党委、政府的大力支持，牵头部门市发改委、市工信局联合市直各部门、各县市区强力推动，着力加快物流业转型升级步伐，促进物流业快速发展。市发改委在政策、规划、重点项目推进和物流统计、协会工作等多方面给予大力支持。第三是各项优惠政策落实到位。特别是在贯彻落实政府对获评国家A级物流企业奖励政策，每年都列入了财政预算，确保奖励金的经费落实到位。
　　（二）物流业成本高，效率低郴州物流业总体上成本偏高、效率较低，不能很好地满足当前经济发展和供给侧改革的要求。主要表现在：
　　一是物流成本高于平均水平。根据《2019年郴州市物流业发展情况通报》，社会物流总费用占GDP的比重为15.9%，高于14.7%的全国水平，也高于15.1%的全省水平。
　　二是运输成本高于其他市州。根据《2019年郴州市物流业的发展情况通报》，郴州市社会物流总费用中的运输费用占比56.1%，高于52.7%的全国水平，也高于全省和广东、江西等邻近地区。
　　三是物流企业盈利水平偏低。得益于郴州市经济的高速增长，物流行业总收入和企业营业额都取得明显增长，2019年全市70%的物流企业实现了营业收入增长，但企业盈利水平不高，据统计，行业平均利润率仅在2.6%左右。 （未完待续）（作者系中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、湖南智库副秘书长）