□ 汪鸣
　　加快建设国家骨干冷链物流基地，以国家的战略高度和重视，推动冷链物流水平的提升，抓住了我国冷链和冷链物流发展的关键问题。
　　为贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板和建设国家骨干冷链物流基地的决策部署，近期国家发改委出台了《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》 （以下简称《通知》），公布了第一批17个国家骨干冷链物流基地名单。《通知》对国家骨干冷链物流基地项目建设提出了明确和高标准的要求，即进一步加强冷链物流基础设施设备改造，促进业务流程和经营模式创新，不断提高冷链物流服务能力和效率。同时，发挥好示范引领作用，结合实际先行先试，为以后年度国家骨干冷链物流基地建设探索经验。且要重点从能力提升、资源整合、互联互通、规范发展、食品安全等方面做好国家骨干冷链物流基地建设工作；要为提高冷链物流发展水平、培育新的经济增长点、促进形成强大国内市场奠定坚实基础。
　　可见，《通知》表达了三个层面的国家发展意图：一是项目本身的高质量建设，二是试点示范，三是培育新的增长点。
　　对于为何要从国家层面推动冷链物流基地建设，有一组数据能说明这个问题。一是近些年来，我国果蔬、肉类、水产品冷链等主要冷链产品流通率大幅度提高，但冷链流通率仅有35%～69%，与发达国家95%以上差距甚远。从我国已超过14亿吨、位居世界第一的生鲜市场规模，以及冷链物流总额达近5万亿元的角度，足以看出冷链物流的发展潜力。二是发达国家冷链损耗成本占销售额的1%～5%，而我国却高达20%～30%，冷链物流降本空间是巨大的。三是从冷链利润占比角度分析，我国进入冷链环节的生鲜产品利润占总销售额的10%～20%，而发达国家达到40%～60%。以目前我国冷链交易额市场规模仅5000多亿元计算，价值创造空间也是巨大的。
　　鉴于这种差距的存在，我国积极发展冷链物流，不断提高冷链物流效率与效益，既有冷链物流自身加快发展内在的驱动力，又有人民生活水平不断提高，即由14亿人口迈向现代化的需求拉动力。因此，降本增效和培育新的经济增长点绝非空话，而是具有实实在在的产业发展前景、价值创造空间、服务创新需求、补齐设施短板要求的。加快建设国家骨干冷链物流基地，以国家的战略高度和重视，推动冷链物流水平的提升，抓住了我国冷链和冷链物流发展的关键问题。
　　建设国家骨干冷链物流基地，至少可以从以下四个方面加快我国冷链物流提质增效和迈向价值链中高端的步伐。
　　一是补齐冷链设施和运作模式落后的短板。以设施的强大功能、服务能力和运作模式创新，为冷链价值创造打开新的空间。
　　二是实现冷链物流要素向枢纽集中发展。利用枢纽营造的干支配衔接和规模化运作环境和条件，降低冷链在运输、冷藏、加工等方面的成本，为提高冷链流通率扫清成本障碍。
　　三是构建国际国内双循环冷链物流网络和大通道。众多冷链物流枢纽集合成网，在形成辐射国内外冷链物流网络，用好两个市场、两种资源的同时，依托我国强大的国内市场和发达的国际国内物流通道，必将形成冷链物流发展的新格局，突破物流低效运行的约束。
　　四是补短板，要素聚集。网络化、通道化运行势必加快我国冷链物流产业空间重构、模式创新、业态更新，培育形成具有向国际先进水平看齐的冷链物流，在强大国内市场需求的拉动下，依托冷链物流枢纽培育枢纽经济，形成新的经济增长极和区域经济增长极。
　　（作者系国家发改委综合运输研究所所长、研究员）