□ 李晓燕 肖靖
“公路港”平台是一个以信息交易为核心，以公路运输为依托，以国内物流为基础的物流企业集群发展的公共服务平台，通过整合、集聚“中小物流企业、社会车辆、货物信息”三大资源，以及系统管理与服务，为货主和回程空载车辆提供配货交易及其他综合服务的一种物流运作模式。该模式对于提高公路运输组织化程度和提高物流效率、规范公路货运市场秩序，促进物流行业社会化、标准化、信息化发展水平具有重要的现实意义。
　　一、加快建设物流园区 “公路港”平台的必要性
　　（一）加快建设湘南国际物流园“公路港”平台是适应现代物流发展形式的迫切需要。
　　随着全球经济一体化和“一带一路”国际贸易的不断加强，特别是郴州市先后入选生产服务型国家物流枢纽承载城市和国家可持续发展议程创新示范区以来，郴州作为粤港澳大湾区的后花园，作为湘南承接产业转移示范区的主战场之一，也必将是全球重要的物品流通市场，全球采购、生产和销售需要更多更快捷的物流服务，要求郴州交通运输基础设施与运营管理并重发展，运输市场资源整合纳入重要议程。“公路港”是顺应当前物流发展新趋势要求而形成的，是当前及今后一段时间公路货运市场整合的主要方式，是当前交通运输促进现代物流业发展的必然要求。
　　（二） “公路港”是转变运输发展方式的客观要求。“公路港”可有效解决郴州市物流行业“成本高、盈利低、市场散”等问题，减低物流费用总水平，提升经济运行质量和区域竞争力。一方面有利于提高运输服务效率。“公路港”可有效整合货主、物流企业、车辆、仓储、政府工作服务部门和商业服务机构等资源，提供“一站式”服务。另一方面，有利于进一步规范公路货运市场。“公路港”可通过“货运交通超市”创新解决物流业务外包难，中小物流企业创业难，社会车辆停车配货难等三大问题，公共引入“城际货运班车”理念，建设“货运班车总站”，赋予了公路运输集成化经营、信息化管理，高效低碳运行的时代特征，有效解决信息不对称和市场诚信等问题。
　　（三） “公路港”是提升交通物流工作的必然选择。
　　加快推进“公路港”建设，是立足交通运输工作，把现代物流理念融入交通运输行业中的生产载体，提升交通物流工作，建设两型交通的必然选择。当前公路货运、零担物流与“马路市场”遍布大街小巷，环境吵杂，尾气排放，拥堵交通等问题严重。“公路港”以现代物流的理念和手段，整合多方面资源，拓展服务功能，可有效促进土地资源的集约化使用，解决公路拥堵，市场混乱等问题，改善城市形象。同时，通过对物流企业和社会车辆整合，大幅提升运输服务组织化水平，优化运输路线，提高货运效率，从而有效解决环境、能源压力。
　　二、郴州物流园区 “公路港”平台建设相对滞后
　　近年来，郴州市各级政府高度重视物流业发展，先后出台一系列政策措施扶持，有力促进了物流业健康快速发展，但物流园区“公路港”物流平台建设相对滞后，物流效率提升依然缓慢，根据《2019年郴州市物流业发展情况通报》，社会物流总费用占GDP的比重15.9%，高于14.7%　的全国水平，也高于全省15.1%　的水平，物流成本偏高。究其原因：
　　（一）园区 “公路港”物流平台缺乏，优势发挥不足。
　　早在2013年，国家发改委与相关部委联合发布了《关于推广“公路港”物流经验的通知》，要求在全国推广，政府推动、企业运作建设“公路港”运行机制，通知要求地方政府有关部门要进一步认识“公路港”对于转变物流业发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义，加强城市总体规划，统筹多式联运需要，科学布局交通，物流及仓储用地，合理配套公共服务用地，支持“公路港”发展。但时隔多年，郴州市4大园区仍然没有建立“公路港”物流平台，譬如说湘南国际物流园，也还没有建立一个真正的“公路港”物流平台，物流园区基础设施、统一管理的优势和辐射集聚效应，发挥不足，导致郴州市城区市场、园区内鱼龙混杂，公路物流、零担物流散、小、乱现象严重，规模化、专业化、信息化、集约化程度较低。
　　（二）中小物流企业运作模式粗放，运行效率不高。
　　郴州市公路物流、零担物流长期以来存在散、小、乱的传统状况，据统计，全市公路物流、零担物流企业1284家（个体户除外），其中规模以下企业占68.25%，这些散、小企业游离在园区以外的城市市场中，专业化的供应服务能力不强，货运车辆的社会组织程度低，信息化手段运用不足，内在质量和运作水平不高，导致了公路货运物流效率低下，制约了郴州市现代物流业创新发展进程。（未完待续）
　　（作者：李晓燕，郴州市物联党支部书记、秘书长；肖靖，中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、湖南智库副秘书长）