□ 赵琼
　　正面：吸引优质资本 反面：拯救尾部企业
　　根据最新产销数据，7月，我国新能源汽车产销量分别为10万辆和9.8万辆，同比分别增长15.6%和19.3%。这次增长为今年首次增长。一直处于“极寒状态”的新能源汽车市场终于有了热度，这从侧面反映出当下新能源汽车行业面临的压力之大。“这次降低新能源车企的入局门槛，就是在一定程度上给当下的新能源汽车行业减压。”威尔森新能源高级咨询顾问田伟东在接受采访时表示，现在的新能源汽车行业，大家压力都很大。在他看来，这次政策的放宽更利好于尾部企业，像“删除设计开发能力的要求”“调整停止生产时间”等措施，更多是在针对像代工厂之类的尾部企业。
　　尾部企业在这次疫情期间受到的冲击比较严重。“如果按照之前的政策标准把这些企业直接淘汰掉，会对就业、社会稳定性、整个行业的士气等各方面产生比较大的影响。这次调整之后就避开了这些不利影响。”田伟东说。
　　是为了拯救尾部企业还是要吸引优质资本，行业人士各有各的看法。全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤在接受采访时表示，政策放宽会吸引各方面更多优质资本进入这个行业。在曹鹤看来，这涉及到整个新能源汽车产业的技术和产品路线。提到新能源汽车，大家首先想到的是纯电动汽车，这其实不全面。站在更宏观的角度看，发展新能源汽车是为了寻找替代能源，这是一个充满不确定性但会长期持续发展的事情。“这个时候应该允许多方尝试，因为它是一个不确定的状态，很多东西框死之后难以施行。必须要允许更多的资本和创新进入。”曹鹤表示，“政策放宽会起到一定的作用，以后可能还会调整。”
　　田伟东认为，之前的政策是基于整个新能源汽车产业以前的发展步骤制定的标准，整体来看，现在产业的发展要比之前的规划落后一点，这也就意味着之前的政策偏严了。因此，如果说之前是基于乐观情况做出的严格的政策管理，现在在比较悲观或者不是特别理想的情况下，放宽相应的条件是自然而然的事情。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，之前政策的标准比较严格，是针对当时准入企业相对较多、社会各方面热情较高而设定的高门槛，原则上就是为了防止出现严重的过热现象。目前，新能源汽车产业已进入理性发展阶段，相应地降低准入门槛，这是正常的，也是政策标准与时俱进的一个特征。
正面：激发 “鲶鱼效应” 反面：催生滥竽充数者
　　目前共有16家新能源车企获得“准生证”，整体来看，获得“准生证”的企业在市场上发挥的作用和预期效果相差甚远，反而是一些没有通过申请拿到资质的企业，如蔚来汽车、理想汽车等造车新势力站立潮头。有行业人士不免担忧，政策条件的放宽，降低了新能源车企的入局门槛，会让更多的造车新势力持证上岗，但从已获得资质的企业看，原来严格的审批标准尚不能激发出一家鲶鱼企业，放宽标准则可能催生更多滥竽充数者。
　　田伟东持有不同的看法。他认为，之前很多企业进入新能源汽车行业，主要原因还是为了补贴。按照当下市场政策，补贴已经很少且正在逐步退出。造车新势力也看到，新能源汽车市场并不是想象中那么轻松。随着特斯拉本土化进程的推进，市场竞争越来越激烈。“现在我并不担心滥竽充数的企业进来，因为他们根本活不下去。”田伟东强调，“现在市场的一个客观背景，即新能源汽车产业正在从以前的政策导向向市场导向转型。适当放宽标准也是合理的，一切由市场说话。”
　　针对政策放宽的几项标准，新能源汽车独立研究者曹广平在接受采访时表示，从短期看，这对于部分有困难的车企有一定的放宽和拯救效果，对维持新能源汽车行业的现状及热度也有一定作用。但从长期来看，负面影响肯定也存在。“目前整车企业、车辆产品、技术路线的进入和退出机制，如果靠政策维持的话，不利于行业茁壮成长，也不利于参与国际竞争，只能维持低水平重复。”曹广平说。
　　相比以前，如今新能源汽车市场的热度已经降低不少，但即便如此，站立潮头的造车新势力车企也在为生死忧虑。某投行汽车研究分析师张宁（化名）告表示，几十家造车新势力发起的新一轮造车运动，能走到现在的只剩下几家。入门门槛已经不是一个核心竞争要素，现在要看能不能在车型、产品和规模等几个方面胜出。
正面：由市场进行调节 反面：政策仍主宰市场
　　获得入门资格，已经成为很多企业的“拦路虎”，随着政府政策的放宽，这张“准生证”的含金量正在逐渐降低。“这个政策有或者没有，在我看来没有太大区别。”张宁直言，“后来进入市场者，不管从资本投入还是资本市场愿意给的支持，或是竞争留下的生存空间，都很少了。这个政策对行业的竞争不会起到决定性的作用。”他认为，把门槛全部放开或许更好，当下这个政策是一个不算屏障的屏障。
　　曹广平则认为，当前新能源汽车实行“准生证”制度，与“优生优育”是两个层面的问题。原则上“准生证”可以起到避免不良企业出生，使优质企业脱颖而出的效果，但实际情况执行起来却存在诸多困难。另外，企业获得“准生证”之后，是否能“优良发育”，又涉及到方方面面的问题，这些问题也不是一张“准生证”就能解决的。优秀企业到底是准生的还是野生的更凶猛，具有挑战市场的能力，行业有必要进行深度思考。曹广平建议，行业主管部门应该在提高政策效益上下功夫，尤其是对于政策指导与市场调节的相互协调方面，要切实研究。
　　据了解，现在政策进入标准放宽之后，“严进宽出”，在事中和事后进行监管，充分发挥好市场作用已经成为行业的共识。“可以明显看到，政府部门正在放权，把更多的权力留给市场。政府要做的更多是事中事后的监管，现在他们的举动已经说明了这个情况。”张宁说。
　　重点关注产品是否合乎规范，关注能否满足市场需求以及能否让消费者满意，成为行业呼吁政策监管的重点。比如在新能源汽车安全性方面，如果发生事故绝不姑息，从严处理。在曹鹤看来，现在这种情况涉及到政府职能的转换。“中国新能源汽车产业发展靠的是综合国力和庞大的市场容量。政策是一把双刃剑，涉及到多方的博弈和平衡，没有完美的政策，都需要出台之后一步步不断进行调整完善。”曹鹤说。

声音
　　汽车行业分析师贾新光：新能源汽车历经多年发展已经形成了一定的发展模式，但仍属于新兴领域，应该给予市场更多机会，激活更多市场活力。政府则需要转变管理方式，弱化前期审批，强化后期监管，这无疑将保证后期生产使用过程更加规范与严谨。
　　放宽准入门槛也将为新能源汽车行业带来更多机会。以前新能源汽车的限制过多，新能源汽车企业需要同时具备研发能力和生产能力，但研发和生产投资都很大，这也给了企业很大压力。有条件的可以加大研发设计力度，而一些新兴企业也应保有其准入机会，这样才能百花齐放。形成差异分化发展，有助于让新能源车企在“术业有专攻”的模式下发展得更快。