□ 丁俊发
　　5.着力提高流通效率。
　　习近平总书记指出，在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。
　　什么是流通效率？笔者认为，流通效率主要体现在以下五个方面：（1）与物流企业的融合度。打造流通产业供应链体系，打造流通企业核心竞争力，非核心竞争力外包。跨界融合，发展流通制造业、流通金融业。流通企业与物流企业以及供应链服务企业的融合度越高，降本增效越明显。（2）资源（物质的与非物质的、行业的与跨界的）的整合力。优势互补，扬长避短，才能合作共赢。（3）流程的优化率。分工越细，劳动生产率越高，但环节越多，交易成本越高。用大数据压缩不必要的采购、库存、在岗人员、过程控制、监管、回收，改善空间布局，加快资金周转，优化运输组织方式，实现高效运行与降本增效。（4）流通业态与流通技术的创新能力。流通业态创新是促进消费的重要手段，流通新科技是新业态的重要支撑。由于新技术的广泛应用以及个性化消费的迫切要求，线上线下结合、体验式场景消费、中央厨房、无人商店、步行街、消费综合体、网红直播、夜色经济等等将有很大发展空间。
　　综上所述，就是用信息化、现代物流与现代供应链去改造与提升传统流通业。
　　6.塑造市场化、法治化、国际化的营商环境。
　　十八大以来，党中央、国务院下大力气改善营商环境，特别是法治环境，强化竞争政策作用。（1）市场化，就是按市场经济规律办事，比如价值规律、自由竞争规律、平均利润率规律等等，要正确处理政府宏观调控与市场优化配置资源作用，政府不要超越红线去过多干预市场，但需要政府出手时毫不手软。流通业离不开市场，市场主体的进入与退出、商品与生产要素的自由流动、价格形成机制等等都与市场化密切相关。
　　（2）法治化。人治还是法治，权大还是法大，一直是大家议论的热点，原因是还没做到位，流通业是一个竞争性行业，是一个劳动密集型行业，是一个以中小微企业为主体的行业，法治尤为重要，法律、法规、政策、标准要同时发力，让流通业在法治的笼子里运行，加强行政监管。改革开放以来，流通业的法治环境存在三个问题：一是法律、法规、标准不完善；二是信用体系建设不力，信用缺失严重；三是政策不稳定，执法不严、有法不依相当普遍。如何“建立健全以信用为基础的新型监管机制”是一个十分迫切的任务。
　　（3）国际化。在经济全球化的背景下，商品与服务不可能只在国内流通，中国早已融入国际经济，必须遵守国际公约，按国际规则办事，中国必须有大国担当，在当前某些国家推行单边主义、民粹主义、逆全球化而行的环境下，更要加快推进流通业的国际化进程。
　　7.提升流通业全球竞争力
　　习近平总书记提出，“国内循环与国外循环都离不开高效的现代流通体系”，特别提出要在全球产业链、供应链、价值链上取得竞争优势。国内循环为主体，但必须与国外循环互相促进。（1）进一步扩大对外开放，调整外资在中国的产业结构；（2）完善进出口贸易结构与机制，确保中国从贸易大国进入贸易强国；（3）增强国内外产业融合度，降低中国经济发展对外依存度，提升国际价值创造的参与度；（4）切实做好流通业在全球特别是“一带一路”的空间布局，着力打造新型市场、物流枢纽与供应链创新中心。
　　8.创新流通金融产品。
　　无论是货物贸易市场、服务贸易市场，还是知识产权交易市场，都以货币为媒介，不管采用何种支付方式，一定要求货币流通量与市场上的商品价值量相一致，所以每个国家都有自已的货币政策。随着市场经济的发展，特别是高新技术的发展，货币存在的形态与支付方式也在变化，各种金融产品随之增加，以满足市场主体在交易中的便捷要求。习近平总书记根据中国流通业的实际情况，提出“要强化支付结算等金融基础设施建设，深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达流通环节经营主体的金融产品”。包括银行信贷、供应链金融、期货、产业投资、股市、保险、税收、租赁、拍卖、拆借等等，要根据总书记要求，清理整顿，创新流通金融产品。
　　9.加快建立军民一体的应急流通体系。
　　以新冠肺炎疫情防控为契机，相关部门联合攻关，重构突发事件应急流通，特别是供应链服务体系，完善应急供应链的智慧分级响应机制和联防联控机制。从供给、需求、设施设备、信息、政策等方面建立应急供应链服务体系，利用大数据和可视化技术，加快建设集应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分拨配送、应急需求等各方面信息的应急物流与供应链协同调度平台，确保应急资源可找、可取、可用、可控。建立储备充足、反应迅速、抗击能力强的应急流通体系。
　　10.深化流通体制改革，提高流通行政管理现代化水平。
　　习近平总书记关于统筹推进现代流通体制建设的讲话，不仅对流通业是一个极大的鼓舞，对各级党政机关也是一道战斗指令。总书记深刻指出，当前，我国发展的国内外环境复杂严峻，很多问题必须从长远角度、战略高度来谋划和推动解决。关键要体现在行动上，抓落实重在实效。要把党中央作出的重大决策及时转化为具体政策和法规，加强部门间协调配合，增强战略一致性。要设立工作台账，及时对账，完善评估机制，抓好重大决策落实情况的督促检查。笔者一直认为，商务部的设立不是流通体制改革的终点，而是一个新的起点，目前，流通体制改革还有很大空间，比如省一级的物流主管部门，分散在发改委、商务厅、交通厅、工信厅等，加大了管理成本。对流通的“放管服”改革要落到实处，激活市场主体活力。进一步为流通企业减负，切实解决融资难、融资贵的问题等等。
　　我们有充分信心，通过加快建设现代流通体系，进一步推进中国的流通体制改革与流通产业发展，中国将进入新流通时代。 （完）