日前，交通运输部印发了《水运“十四五”发展规划》，规划提出了“强基优能，打造高能级港口枢纽”等八项重点任务，还详细列出了沿海重要港区、一流港口建设重点工程、集装箱海铁联运综合改革区建设工程、智慧水运重点工程，以及放开市场竞争性服务收费等重要举措。其中有关港口的重点部分如下。“十四五”期间，我国水运需求将总体保持增长态势。预测2025年水路货运量、港口货物吞吐量分别达到85亿吨、164亿吨，年均增长约2%～3%，其中沿海港口集装箱吞吐量3.0亿标箱，年均增长5.5%。我国将进一步增强港口基础设施保障能力，提高内河港口专业化集约化发展水平。补齐港口集疏运短板，实现长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90％以上。不断提升津冀、长三角、粤港澳大湾区港口群整体竞争力，加快构建辐射全球的航运枢纽。培育一批具有较强国际影响力的码头运营商、航运企业和物流运营商。发挥沿海港口在国家发展中的“硬核”作用，基本建成世界一流强港。
　　强基优能打造高能级港口枢纽
　　1.　建设高水平港口设施。推进沿海主要货类专业化码头和公共基础设施建设。以集装箱干线港为重点，新建与改造并重，加大既有集装箱码头智能化改造，推进天津、青岛、上海、苏州等集装箱干线港以及北部湾、东莞、洋浦等港口集装箱码头工程建设。建设黄骅、日照、等港口大型铁矿石接卸码头，实施营口、烟台、青岛、日照等港口大型原油码头工程，有序推进LNG码头建设。重点推进天津、日照、南通、洋山、等沿海港口重要港区进出港航道、防波堤、锚地建设。
　　提升内河港口专业化、规模化水平。统筹既有码头专业化改造和新建扩建项目，加强集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专业化码头合理集中布局。继续推进内河港口老小散码头资源整合和改建升级，实现规模化发展。
　　建设沿海辐射范围广、区域经济贡献作用大、在国家综合立体交通网中承担枢纽功能的港区。
　　2.　提升港口发展能级。强化国际枢纽海港功能。推进舟山江海联运服务中心和广西北部湾国际门户港、洋浦枢纽港建设。推进区域港口高质量协同发展。
　　3.　强化港口支撑能力。支撑临港产业发展。加强港口规划与产业规划的衔接，提高码头服务能力。支持大连长兴岛、唐山京唐与曹妃甸、天津大港、烟台裕龙岛等临港产业发展。
　　统筹融合推动联运高质量发展
　　1．推进港口枢纽一体化规划建设。推进港口与其他运输方式及物流场站等统一规划、协同管理，做好千万标箱港口综合货运通道和内陆港体系规划建设。统筹联运、口岸、保税、物流等功能，提升港口多式联运效率与综合服务水平。推动做好港口枢纽发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调等工作，有效发挥港口枢纽功能。
　　2．完善港口集疏运体系。强化集疏运铁路设施建设。推进主要港口进港铁路建设，提高铁路集疏港能力。提升集疏运公路衔接水平。完善内河集疏运体系，有效衔接沿海港口与内河航道。打通内河高等级航道关键瓶颈节点，构建集装箱海江（河）联运体系。
　　3.　大力发展铁水联运。继续推进港口集疏运“公转铁”，加快发展集装箱、铁矿石、煤炭、钢铁等货类铁水联运。鼓励港航和铁路企业加强协作、信息互联、标准对接，建设集装箱海铁联运综合改革区，推动铁水联运高质量发展。
　　4.　优化完善水水中转。发展海江（河）联运、干支联运。推广江海直达船型，推动江海直达运输发展，鼓励港航企业在沿海区域，围绕集装箱干线港和铁矿石等主要接卸港，组织发展干支联运、水水中转运输。
　　5.　布置了具体的集装箱海铁联运综合改革区建设工程。
　　创新驱动引领智慧水运新发展
　　建设智慧港口。聚焦智能生产运营，提升港口码头智能化水平。加快推进5G、北斗等应用，在港口重点区域实现深度覆盖。加大既有集装箱、大宗干散货码头装卸设施的远程自动操控改造、港内无人集卡应用。建设新一代自动化码头，应用云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网等技术，整合港口、航运、贸易等数据，建设港口“智慧大脑”。创新港口生产运营模式，提升生产运营和安全绿色的自动化、智能化水平。推进BIM+GIS技术在港口规划、设计、建造、维护等各阶段的应用，促进全生命周期的数字化管理。
　　聚焦对外服务平台建设，提升运输物流便利化水平。大力推进“单一窗口”和线上线下协同服务能力建设。以集装箱干线港为重点，建设港口智慧物流协同平台，推进港口、航运、铁路、公路等环节数据互联共享，推动相关物流作业协同运营，提高物流便利化水平。建设基于区块链的全球航运服务网络，探索进口集装箱区块链电子放货平台应用。
　　巩固提升推进绿色平安新发展
　　加强资源集约节约利用，持续深入推进港口船舶污染防治，构建清洁低碳的港口船舶能源体系，推进水运绿色发展。提升港航服务国际化水平，完善全球海运互联互通网络，提高海运船队国际竞争力，深化港航、海事国际合作，更好服务高水平开放、“一带一路”高质量发展和交通国际竞争力建设。
　　1.　支持长三角地区共建辐射全球的航运枢纽。支持上海依托国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的优势，发展高端航运服务业，推动宁波舟山发展特色航运服务业，提升全球港航资源配置能力。
　　2．完善全球海运互联互通网络。不断完善全球海运干线网络，进一步提升我国港口与“一带一路”沿线国家和地区的连通度。稳步实施在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山深水港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带政策。
　　3．深化港航海事国际合作。鼓励我国企业参与海丝沿线港口投资、建设、运营，培育若干世界一流码头建设运营商、综合服务商。支持建设国际港口联盟、丝路海运联盟等，完善港航国际交流平台和合作机制。
　　深化改革提升管理能力与水平
　　强化法规制度保障。完善法律法规。加快推进《中华人民共和国港口法》 《中华人民共和国海商法》 《中华人民共和国国际海运条例》 《中华人民共和国航道管理条例》 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规的制修订工作。研究推进《港口规划管理规定》 《港口岸线使用审批管理办法》 《水运工程建设项目招标投标管理办法》 《船舶引航管理规定》及相关规章制度制修订。推进多式联运标准对接；加强航运市场管理调控。完善原油、集装箱、铁矿石、LNG等重点物资运输的市场监测机制。加强港口岸线审批的事中事后监管。优化港口经营许可，逐步推行普通货物港口经营许可告知承诺制。深化港口价格形成机制改革，进一步放开市场竞争性服务收费。