11月11日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》 （下称《通知》），发布了进一步优化疫情防控工作的二十条措施。《通知》出台后，引起社会广泛关注。
　　会上，国家卫生健康委副主任雷海潮介绍，通过两年的防控实践，国家卫生健康委积累了很多的防控经验，对于病毒的传播规律和临床治疗特点有了新的认识。在疫苗的研发方面和药物的研发储备方面也有了新的技术进步。因时因势来调整优化防控举措，不断提高科学精准防控水平，这是基于科学的认识，也是基于循证研究的新的成果。
　　据不完全统计，截至11月13日，包括上海、广州、三亚、四川在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响应“二十条”。
科学精准防控节约社会资源
《通知》中，最大的变化是对于本土各类风险人员的隔离管理期限和方式，以及风险区的划定，都进行了优化和调整。《通知》明确，对密切接触者管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，不再判定密接的密接，将高风险区外溢人员管理措施调整为“7天居家隔离”，将结束闭环作业的高风险岗位从业人员管理措施调整为“5天居家健康监测”。不具备居家隔离条件者可进行集中隔离。在居家隔离期间要赋码管理，本人和共同居住人员严格做到不外出。
　　《通知》还将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，一般以单元、楼栋为单位划定，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。取消中风险区的判定。
统筹外防输入和国际交往
《通知》指出，结合全球疫情形势发展变化，为更好地统筹疫情外防输入和国际交往，便于人员往来，取消入境航班熔断机制，登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。调整入境人员阳性判定标准，入境人员隔离期限调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。参照北京冬奥会、成都世乒赛等疫情防控经验，对于入境重要商务人员、体育团组等设立免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）。
严禁层层加码成立整治专班
“层层加码”也是公众关心的重点问题之一。
　　为保障社会正常生产生活秩序，《通知》明确要求，各地严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。
　　在核酸检测方面，《通知》要求对于没有发生疫情的地区，要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，既不能随意扩大核酸检测范围，也不能随意扩大人员管控、社区封控、隔离转运范围。纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。
　　《通知》还关注到了人员流动方面的“层层加码”情况，要求发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回。
　　在发布会上，雷海潮说，更重要的是要把优化措施组织好、落实好，要加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。据介绍，各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国务院联防联控机制每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。今后还要进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。
　　据不完全统计，截至11月13日，包括上海、广州、三亚、四川在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响应“二十条”。各地的措施调整目前主要集中体现在调整高风险区外溢人员的隔离方式、调整密接和入境人员隔离期限、对次密接解除隔离以及停止区域核酸检测等方面。 （葛慧）