□中证
　　近日，中共中央、国务院印发《扩 大 内 需 战 略 规 划 纲 要（2022-2035年）》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破。完善分配格局，内需潜能不断释放。提升供给质量，国内需求得到更好满足。完善市场体系，激发内需取得明显成效。畅通经济循环，内需发展效率持续提升。
加快培育完整内需体系
《纲要》提出，要坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，支撑畅通国内经济循环。《纲要》从全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间，推动城乡区域协调发展、释放内需潜能，提高供给质量、带动需求更好实现等方面提出了要求。
　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。
　　近期，扩大内需战略在多个重要会议中被提及。
　　中共中央政治局12月6日召开会议表示，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
　　11月22日召开的国务院常务会议提出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措。要推动项目加快资金支付和建设。要稳定和扩大消费。“消费是最终需求，也是经济发展的基础性动力。扩大有效投资短期内有助于扩大内需，长期看有利于提高有效供给能力，提升供给质量，进而引领和创造新的需求，推动形成供需良性循环，增强国内大循环的内生动力和可靠性。”中国宏观经济研究院研究员王蕴说。
优化投资结构拓展投资空间
《纲要》提出，善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。《纲要》提出，加大制造业投资支持力度，加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。持续推进重点领域补短板投资，加快交通基础设施建设，加强能源基础设施建设，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，加快水利基础设施建设。
　　国务院发展研究中心研究员龙海波表示，精准有效投资在稳住经济大盘、推动经济高质量发展中具有重要作用。不仅要保持投资规模稳中有升，更重要的是通过精准投资、有效投资促进稳中提质，聚焦重点领域，不断优化投资结构，以适应新发展阶段需要。“要将重点放在稳实体经济投资、制造业投资，并将投资方向逐步聚焦高新技术产业、工业企业技术改造、消费迭代升级，以及新型城镇化和乡村振兴战略下的社会民生领域，同时注重网络型、产业升级、国家安全等基础设施建设。”龙海波表示。
　　在如何扩大投资方面，平安证券首席经济学家钟正生表示，类似2022年政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息等财政与货币政策协同的政策措施，明年有望延续和更多推出。
全面促进消费
　　《纲要》提出，最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。
　　在持续提升传统消费方面，《纲要》提出，一是提高吃穿等基本消费品质。二是释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。三是促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。四是更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。
　　星图金融研究院高级研究员付一夫表示，在外需日趋疲软、投资空间逐渐饱和的背景下，势必要倒逼政策端快速释放内需空间，以强化经济增长动力，而消费重要性便进一步凸显。在此机遇下，本土消费品牌有望更加注重商品质量与价值创造，继而不断提升产品附加值和竞争力，进一步吸引和巩固消费者、迎合消费升级，这将是未来促消费、扩内需的关键一环。
　　上海财经大学校长刘元春认为，在有限的政策扩张空间里，应认真考虑消费与投资资金的分配问题，选择那些消费与投资相融的项目进行实施。