编者按
　　冷链物流作为保障民生食安的关键通路，受到了各个层面的高度关注和广泛支持。回顾过去的这一年，冷链物流行业依然稳中有进。在今年的政府工作报告中，我们看到了近五年中国经济发展及相关产业建设所取得的来之不易的成绩，同时也让我们深刻了解到2023年我国重点发展方向及建设目标。深挖根源，探寻真谛。政府工作报告也为冷链物流产业发展指明了新的道路。


过去一年和五年工作回顾
　　——跑赢
　　全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%，财政赤字率控制2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健，粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。
　　解读：
　　2022年，冷链物流逆势上扬，面对巨大的发展压力之下，仍然展现出行业强劲的韧性，并抓住时代机遇，实现冷链物流跨步发展。经初步估算，2022年冷链物流市场规模发展跑赢了大盘，成为助力国家经济发展的关键要素之一。预计2022年我国冷链物流市场规模达到4916亿元，同比增长7.2%。冷链物流市场需求总量将突破3.2亿吨，同比增长6.6%。
　　——保障
　　针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。去年全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。有效应对洪涝、干旱等严重自然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行，保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。
　　解读：
　　冷链物流作为平衡供需、稳定物价的关键手段之一，在2022年为实现社会生产资料供给起到了至关重要的作用：一方面面对疫情等突发事件，冷链物流作为民生物资保障的关键渠道之一，切实实现了百姓的日常生活需求；另一方面，面对国内物资结构性失衡，冷链物流通过错峰存储和按需供给等方式，有效实现稳定物资和平稳物价。
　　——跨越
　　国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元，粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。
　　解读：
　　近五年，冷链物流市场规模年均增速超过13%，整体行业始终处于跨步式发展状态。伴随着冷链物流的逐步发展壮大，也逐步成为助力国内经济发展和支持民生保障的关键要素之一。十年间，国内冷链物流的系统性发展，让国内冷链物流行业水平及企业规模实现质和量的双重飞跃，这也为未来冷链物流发展奠定了坚实的基础。
　　——成网
　　高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量增长40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。
　　解读：
　　2022年针对冷库建设，国家层面出台相关政策超过20项，重点围绕冷库规划布局、节能减排、投资建设、运营管理、城乡发展、骨干培育、细分品类、技术赋能等多个领域提出明确要求，进一步推动冷库领域步入发展正轨。预计2022年，我国公共型冷库总容量将达2.1亿立方米，同比增长7.7%。以冷库为依托的全国三级冷链物流网络已成雏形。2022年，全球经济环境依旧低迷，冷链物流行业继续承压前行，整体保持着逆势上扬之态。国内冷藏车市场稳步发展，全年销量波动较大，累计销售52.010辆。预计2022年，我国冷藏车市场保有量将达到38万辆，同比增长11.4%。其中国产车辆品牌高端化、智能化、年轻化，国外品牌国内量产等发展趋势显著。
　　——维稳
　　在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。下大气力抓农业生产，强化产销衔接和储备调节，确保粮食和生猪、蔬菜等稳定供应，及时解决煤炭电力供应紧张问题，满足民生和生产用能需求，保障交通物流畅通。加强市场监管，维护正常价格秩序。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平，成如容易却艰辛，既维护了市场经济秩序、为宏观政策实施提供了空间，又有利于更好保障基本民生。
　　解读：
　　随着国民生活水平的不断提高，生鲜食品的发展也越来越迅速，但“新鲜”永远是人们对生鲜食品的第一要求，若是没有合适的环境进行储藏、运输等环节，必会导致生鲜食品的品质发生改变。因此，冷链物流从中起到了至关重要的作用。
　　——消费
　　疫情发生前，消费已经成为我国经济增长的主要拉动力。面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。推动线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%。发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。
　　解读：
　　在传统冷链物流需求不振的情况下，预制菜、生鲜直播带货等赛道对冷链需求贡献不小。2022年中共中央、国务院刚刚出台《扩大内需战略规划纲要》，随着国内超大规模市场优势的进一步释放，会有更多的消费领域助力冷链物流发展。目前预制菜行业规模超2000亿元，相关企业超7万家，近5年涌入大量市场参与者。预制菜产业热度从市场、资本向政策端延伸，在此产业飞速发展之下，进一步激发冷链物流新增量市场活力。
　　——均衡
　　统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
　　解读：
　　从地域分布来看，冷链仓储资源集中在东中部地区，西南和东北地区仓储企业加速发展，区域不平衡局面正在改善。
　　——绿色
　　统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模，6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。全面加强资源节约工作，发展绿色产业和循环经济，促进节能环保技术和产品研发应用。加强绿色发展金融支持。完善能耗考核方式。
　　解读：
　　近年来，更多的冷链物流企业将绿色环保作为了自身发展的核心战略之一，并在此领域进一步深耕和探索。绿色冷链是绿色物流的一部分，是未来冷链技术的新趋势。绿色冷链对企业来讲，最关键的一点是采用先进的技术和设备，提高核心竞争力。社会进步进一步推动了绿色冷链的发展，世界各国普及环境教育和人民环保意识不断提高，为实现绿色冷链创造了发展基本条件。
2023年冷链发展建议
　　——恢复
　　国家目标：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率，5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，进出口促稳提质，国际收支基本平衡，粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
　　解读：
　　在保持现有发展热度的基础上，进一步抓住时代及经济发展机遇，助力冷链物流产业恢复至正常水平。在2023年，相信冷链物流产业还将迎来更加广阔的发展空间，支持相关产业建设，行业热度还将继续延续。
　　——求稳
　　国家目标：要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
　　解读：
　　长期以来，国内冷链物流仍面临着诸多困境，区域发展失衡和物流体系不健全等问题依然突出，冷链物流发展缺乏系统性、科学性的总体规划指引。《“十四五”冷链物流发展规划》为进一步纾解冷链物流现实难题，推动新时期冷链物流高质量发展绘制了清晰的路径。2022年是“十四五”规划的第二年，各省市政府纷纷积极响应“十四五”规划，据不完全统计，2022年全国各省市出台“十四五”冷链相关政策、规划超过96项，约占全国地方政策的19.96%。后续举措和实施要兼容并包考虑带动更多冷链企业的发展，同时企业也要主动加强跟国家冷链战略的紧密结合。
　　——融合
　　国家目标：把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
　　解读：
　　冷链物流贯穿第一、二、三产业，连接生产端与消费端，发展潜力巨大。冷链物流的发展需要依托产量、消费需求等优势，因此在推动冷链物流发展的同时，关注种养殖业、加工业、零售业等多业态与冷链物流的深度融合。重视冷链物流与农产品优势产区融合发展，减少资源浪费和重复建设，探索产业+冷链双轮驱动的发展理念。“十四五”时期冷链物流行业逐步进入高质量发展阶段，对高品质、精细化、个性化的冷链物流服务需求日益增长。在“预制菜”“品类餐饮”等需求多样化的驱动下，冷链物流领域进一步细分化发展。
　　——升维
　　国家目标：围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
　　解读：
　　新阶段的冷链物流需要依托产业形态和消费需求的变化而变化，不能固守传统仓干配等发展模式，要在深入研究新赛道、新场景的基础上，拓展产地直采直发、一件代发、共仓共配等新服务。终端消费者对于“新鲜、安全”的核心诉求，将进一步催促冷链物流全环节加快货品周转效率、增强全链监控追溯能力、提升物流活性。进一步优化周转环节、实现供应链结构合理调整、提升物流效率和降低全链成本，这是冷链物流价值在新流通格局中的重要体现。
　　——科技
　　国家目标：深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
　　解读：
　　随着后疫情时代的正式到来，冷链行业正在发生一系列复杂的变化，例如人工成本越来越高，对食品安全环境要求越来越严，冷链物流需求越来越碎片化.....这些正倒逼冷链行业逐步改变传统的发展模式。技术装备数字化升级创新，是突破当下物流降本增效瓶颈的唯一有效手段。鼓励冷链企业加大绿色装备研发投入和基础设施改造，支持研发新型绿色节能保鲜技术装备，为实现碳达峰和碳中和目标做出重要贡献。 (中物联冷链委)