□中国物流与采购联合会研究室主任、中国物流学会副秘书长 周志成
三、新阶段降成本政策取向
　　1.现代物流三大规划关于物流降成本的要求。
　　2.历年物流降成本政策的发展脉络。从2016年降成本专项行动方案都以国务院的文件呈现，前期降低交易性成本，到2020年也开拓了降成本的范围和领域。
　　3.“十四五”要重视两个政策方向和范式的变化，在中长期规划之前都提的是“物流业”，2022年“十四五”规划提升到“现代物流”这个层次，不仅仅关注物流业，更多关注“全链条”“结构性”“系统性”的供应链物流成本。
　　这三个词也不是平行的关系。所谓“提质增效降本”，即通过提升服务质量运作效率来降低物流成本，这两个政策导向和范式的变化，也为我们下一步降低物流成本下降的空间打开了思路。聚焦一点就是推动降低全链条、结构化、系统性的供应链物流成本将成为下一阶段的政策方向导向。
四、现代物流提质降本增效的新内涵
　　1.单纯推动物流企业降本空间小，要向供应链全链条提质增效降本转变。近年来，物流企业普遍微利运行，刚才京东张总也分享了一张物流冰山图。制造企业、商贸企业大量的对外支付的成本是冰山的山尖，大量物流成本是在水面下大量企业内部的自营物流费用。我估算了一下制造企业对外支付的，就是给物流企业的物流费用，大概占全部供应链物流成本的1/3到1/6。未来的竞争是供应链的竞争，下一步要向供应链全链条提质增效降本转变。例如：攀钢集团刚刚成立了物流中心，通过效率提升，一季度实现降低物流成本2.5亿元以上，也为国内钢铁企业在现阶段扭亏为盈形成了新的利润源和价值点。
　　2.单纯依靠降低物流价格的降本空间比较少，要向综合运输协调、仓储库存节约、配置资源的优化方向转变。现在要素成本价格上涨普遍，物流价格比较低迷，传统的靠降低运费、仓储费这种降价方式来降低成本压力比较大。供应链上还存在着大量的库存、无效运输和停车等待等成本因素。我估算了一下2022年末，规上工业企业的库存大概是16万亿，按年末的利率，资金占压成本在2300亿元以上。
　　3.单纯靠降低单一物流环节的成本空间比较小，要向全流程、系统化的提质增效降本转变。大家应该都看过《集装箱改变世界》这本书，总的来看铁路、公路、水路、航空、商贸企业，单一环节单一流程的降本空间比较少，供应链环节之间、流程之间、体系之间，特别是装备标准上还存在不衔接、不协调、不适应的地方，大大降低了物流运行效率。比如说集装箱多式联运在公铁衔接问题还存在比较大的制约因素，也影响了铁路作为大通道作用的发挥。
　　4.单纯靠投资建设补短强基，降成本空间越来越小，未来真正向“通道+枢纽+网络”网络化提振增效降本转变。我国产业结构调整步伐在放缓，三产二产的结构在逐步稳定，物流基础设施也是初具规模。目前，我国物流枢纽超过120家，规上物流园区超过2500家，随着我国双循环新发展战略的提出，产业布局向内陆调整，以及城市群、都市圈的建设，包括国际产能转移，都对存量物流资源和网络的优化提出了挑战。
　　5.单纯通过降低单个部门推动的制度性交易成本空间比较难，未来要向多部门的协同化联动化降成本转变。我国已有很多的部级联席会议，随着放管服改革的深化，下一步推进老大难问题的解决，需要各个部门形式合力，持续发力，形成效力。
五、现代物流提质增效降本的总体思路
　　结合物流提质增效降本发展的新阶段和内涵的转变，提出下一阶段物流提质增效降本的总体思路：
　　1.弓箭模型。要站在产业链供应链视角，通过提升质量、增强效率，重点降低供应链物流成本，提升物流价值创造能力。我设计了一个简单的弓箭模型。“三只箭”，一是两业融合，二是多式联运，三是统仓共配。末端要把资源统筹起来，将零散的配送通过整合资源的方式实现物流的共同化。“两根弦”分别是数字化转型和网络化布局，还有“一些弓”的主干支撑，是我们行业普遍需要的：企业的规模化、标准统一化、信用互认化、税收精简化。“三只箭”是下一步提质增效降本的主要抓手，“两根弦”是解决提质增效降本的动力问题，“若干弓”的支撑，是现代物流包括提质增效降本的保障措施，也是保证政策能够落地的基础性工作。
　　2.三年行动计划。希望从宏观着眼，微观着手，通过一段时期开展供应链物流提质增效降本三年行动计划，通盘考虑，重点明确，统筹推进降低供应链物流成本，提升物流价值创造能力。也建议选择一些行业开展试点，并在其他行业进行推广。
　　3.政策框架。针对三项行动、两项工作，从企业层面、政府层面和保障措施三方面提出了上图的相关的意见和建议。目前还不完善，只是提供一个框架参考，作为行业协会要统筹协调，希望在“十四五”末，以及未来较长一段时期，能形成以现代物流提质增效降本为抓手，融合共生、合作共赢、协同共治的有利于物流业高质量发展的营商环境。(完)(来源：中国物流学会)