□ 董红艳
　　高端化、智能化、绿色化是制造业的重要发展方向。2023年12月，中央经济工作会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。而钢铁行业是传统制造业的重要组成部分，也是碳达峰碳中和目标实现的重点领域和责任主体。
　　在此背景之下，全国人大代表、中天钢铁集团党委书记、董事局主席、总裁董才平在今年两会期间带来了《关于加快推进制造业企业智能化升级的建议》和《关于推动钢铁企业绿色低碳高质量发展的建议》的提案。
　　记者了解到，董才平提出的具体建议包括，多举措降低制造企业“智改数转”成本，打造多层次数字化、智能化改造公共服务体系，加速制造行业工业软件的国有化攻关；给予钢铁企业更多的绿色金融贷款、绿色专项补助等资金支持，聚焦先进技术合力开展攻关，加快制订碳足迹核算等相关国标文件。
加快制造业智能化升级，引领经济潮流
　　2023年底，工信部、国家发改委等八部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，提出到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。“如何加快传统制造业进行智能化改造升级，将会成为人工智能时代，引领经济发展潮流的关键所在。”董才平笃定地说。“传统制造业企业由于自身财力、物力、人力等数字化转型必备要素有限，普遍存在改造资金不足、基础配套能力不足、创新能力整体偏弱、研发人才资源匮乏等问题。再加上存在新技术很难和现有设备的运行状况完全融合的顾虑，企业望而却步。以上因素也让传统企业在智造系统智能化改造局部化。此外，传统企业大多缺乏直观评估企业智能化改造，以及后期数据治理、挖掘工业数据价值的能力。”董才平明确指出制造行业智能化升级存在的问题。
　　针对传统制造行业智能化存在的问题，董才平从三方面建言献策。
　　董才平表示，首先，可加大政策支持，实施精准扶持，缓解企业转型压力。希望通过加大技改专项补贴、鼓励金融机构推出智能制造贷特色优惠贷款，降低企业“智改数转”成本，鼓励企业加大技改投入。
　　其次，可持续打造多层次数字化、智能化改造公共服务体系。希望通过政策、资金、推广等方式支持科技技术研发企业，打造平台体系；同时鼓励传统企业借用平台、体系，从而提升传统产业数字化、智能化改造的意愿和水平。
　　最后，建议加速制造行业工业软件的国有化攻关，拓宽推广渠道。
　　建议通过加大政策力度，积极培养复合型人才，围绕重点行业，推进产业融合+校企合作的机制，完成核心技术攻克；同时降低国产工业软件采购和使用成本，实现核心工业软件的国产化由可选项变成必选项。
钢铁绿色低碳需解决资金、技术、标准、人才问题
　　“当前，钢铁行业进入周期性调整阶段，市场竞争异常激烈，钢铁企业进入微利时代，更要顺应政策趋势，加大力度推动绿色低碳高质量发展，提升核心竞争力。”董才平深刻地认识到，对于钢铁企业来说，在推动绿色低碳高质量发展中大有可为，但也面临资金、技术、标准等诸多现实问题。
　　钢铁行业低碳之路任重道远。据工信部数据统计，2023年全国累计78家钢铁企业共3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，碳排放持续下降。目前，距离2025年底超低排放改造收官目标时间节点还剩不到2年时间，时间紧、任务重，很多钢铁企业还尚未完成改造和收尾。
　　同时，钢铁行业绿色低碳改造所需的投资巨大。据公开信息显示，钢铁企业超低排放改造累计投资已经超过1500亿元；2023年我国氢冶金项目总投资已超过500亿元。未来，钢铁企业要持续推进绿色低碳转型工作，仍需进行大量的投资。“钢铁企业绿色低碳转型涉及到巨大的资金投入，仅依靠企业自身力量是不够的。”董才平认为，在目前钢铁行业下行周期的情况下，积极发挥资金政策支持作用，给予钢铁企业更多的绿色金融贷款、绿色专项补助等资金支持，另外，建议相关部门加快落实“差别化电价加价部分”的资金返还。电费资金的返还，可提升大大企业的现金流，减轻企业的经营成本压力。
　　除了资金问题，我国钢铁行业绿色低碳发展之路也面临诸多的技术难点和壁垒。记者注意到，不少钢铁企业对全氢能冶炼、CCUS（碳捕集、利用与封存）、高炉煤气精脱硫等前沿技术上，已开展了一定的探索，但尚存在较多技术难关尚未突破。另外，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2023年5月正式生效，过渡期至2025年底，2026年开始正式征收碳关税。我国钢铁行业是第一批被纳入征收范围的行业，碳关税的增加将会进一步压缩企业效益和出口积极性，钢铁企业面临较大的出口压力。
　　同时，值得注意的是，当前，我国碳足迹核算等相关国标尚未建立。“我国尚未有规范统一的国标碳足迹核算相关标准规定出台，只能以国际化标准作为参考，并且我国尚未与欧盟等贸易伙伴接轨标准的制订。同时，目前国内的碳认证机构参差不齐、专业性不强、缺乏规范，需依赖国外机构开展碳足迹评价，对申报企业来说，存在一定的数据安全风险。”董才平坦言。
　　对此，董才平建议，加快制订碳足迹核算等相关国标文件，加强与国际同类先进企业的合作和交流，抓好2023年至2025年欧盟“碳关税”过渡窗口期，由相关部门牵头，组织钢铁企业参与，共同建设钢铁企业碳管控平台及碳资产管理平台，并积极与欧盟等贸易合作伙伴，推动碳足迹标准和认证结果互信互认互采。同时，可选择典型企业或生产线，建设国际示范合作项目。
　　另外，对于钢铁绿色低碳研究方向专业人才紧缺方面的问题，董才平还提出，通过政策倾斜、鼓励校企合作等形式，招引优秀成熟的人才，并对引进相关人才的钢铁企业，给予财政税收、贴补等政策倾斜。同时，强化专业培养，以设立奖学金、合作基金等形式，推进产学研一体化发展。