□胡菁燕
　　道路运输电子证照推广使用是一项聚焦经营性道路客货运输、道路危险货物运输、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等重点领域中道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证，坚持“公益便民、强化服务、整体设计、分布实施”的原则，促进跨地区、跨部门互信互认和共享共用，提升道路运输安全监管能力和便民利民惠民服务水平，推动运输服务高质量发展的重要工作。
　　根据《交通运输部办公厅关于印发道路运输电子证照运行服务规范（试行）的通知》 （交办运函〔2022〕1606号）要求，河北省作为试点省份之一，深入开展调查研究，科学编制发展规划，积极探索道路运输电子证照推广应用工作，取得了一定成效。
　　一、河北省电子证照推广应用工作基本情况
　　河北省高度重视道路运输运输电子证照的推广应用工作，省委省政府将其纳入2022年优化营商环境重点工作。河北省道路运输电子证照于2022年9月15日正式启用，截至2023年底，全省有效“三类九证”总量生成率达到90%。证照严格按照部颁标准和技术规范生成，数据合规率和归集率均达到100%。
　　二、河北省开展电子证照推广应用工作的主要做法
　　（一）立足实用，电子证照系统不断完善
　　在便捷使用上，积极完善电子证照APP功能，建立运行服务模块，实现自动统计分析，下发管理员账号710余个，各市县管理人员、窗口人员可在线查询各地生成、激活及排名情况。在证照核验上，建立第三渠道，政务服务、执法部门人员等可通过“河北交通”微信公众号扫描电子证照二维码，核验证照真伪，严防网上伪造电子证照。在数据合规上，严格数据字段要求设置，对各市审批部门上传数据进行严格的校验，确保数据合规率达到100%。在系统稳定上，与省政务服务部门共享资源，证照系统数据与省政务办公室大数据资源集中存储，确保运行稳定、可靠。
　　（二）聚焦平稳，实现实体证照全面停发
　　河北作为道路运输大省，证照涉及30余万业户、170余万从业人员的现实利益，实现实体证照向电子证照的平稳过渡至关重要。2023年8月7日，省交通运输厅与省政务服务办公室联合印发了《关于进一步加快道路运输电子证照应用的通知》，明确设置停发实体证照过渡期，为各市建立缓冲。为确保及时处理从业人员在政务服务窗口申领证照时发现的突出问题，省交通运输厅建立含交通运输、行政审批部门管理人员及窗口人员、技术服务人员等650余人在内的省-市-县（区）三级在线沟通机制，确保第一时间发现问题、第一时间妥善解决。2023年10月1日全省原则上停止发放实体证照。
　　（三）突出便捷，应用场景有效拓展
　　河北省积极拓展电子证照的应用场景，目前主要在六个方面拓展应用。一是质量信誉考核应用场景。在部制发电子证照标准样式基础上，增加巡游出租车驾驶员注册、质量信誉考核等内容的副页，拓展电子证照在从业人员注册、开展质量信誉考核时的应用场景。二是京津冀区域融合应用场景。与京津签订《泛京津冀交通运输政务服务协同发展区域合作协定》，京津冀电子证照在政务服务、信用应用领域共享互认。三是交游融合核验场景。指导各市与文旅部门对接，实现各旅行社租赁旅游包车或开展交游融合业务时，查验车辆、人员电子证照信息。四是客运车辆进站报班场景。客运车辆进站报班时，出示道路运输电子证照及“两证两单”进行核验。五是从业资格证网上申办场景。河北省加强电子证照系统与政务便民系统的对接，全面实现从业资格证网上申办业务，从业人员可从“运政通”APP申领电子证照。（四）紧扣安全，确保系统数据稳定可靠
　　在网络等级保护方面，开展系统网络安全等级保护定级，完成三级等保备案，并按照三级等保的要求对系统进行测评，取得信息系统等级保护备案证明。密码应用安全方面，数据均按照国密要求进行存储，部省系统间数据传输符合国密要求。个人信息保护方面，与技术支持单位签订保密协议，对用户APP端进行脱敏信息展示，用户数据以加密方式在数据库进行存储。（五）强化普及，宣传培训及时到位
　　大力开展宣传工作，积极利用主流媒体，通过视频、图片等群众喜闻乐见的形式对电子证照进行推广。全力开展业务窗口推广，指导各地行政业务大厅设立咨询人员，负责“一对一”讲解电子证照申领程序，发放宣传册，确保从业人员办理业务时同步生成、申领电子证照。（六）拓展电子证照在危货场景中的应用
　　2024年已开展电子证照在危货场景中的应用工作，择优选取了秦皇岛、邢台、邯郸市开展创建拓展道路运输电子证照在危货监管场景应用试点工作，自2024年1月10日开始，试点期1年。主要任务一是规范危货运输电子运单制作及使用。试点市交通运输主管部门要督促辖区内危险货物道路运输企业规范制作、使用符合要求的危险货物道路运输电子运单，并积极协调应急管理部门，督促托运企业严格查验电子运单，凡未能提供电子运单或电子运单信息与装载业务不一致的，一律不予充装发货。二是实现电子证照、电子运单全覆盖。试点市交通运输主管部门要积极推动电子证照激活，指导道路危险货物运输企业使用“运证通”APP制作、出示电子运单，实现电子证照生成率、激活率和电子运单使用率均达到100%。三是实现跨部门执法检查互认。试点市交通运输主管部门要积极协调应急管理、公安交管等部门，对使用“运证通”APP出示的电子运单在监管及执法过程中予以认可，提升道路危险货物运输安全监管。
　　三、对今后电子证照推广工作的几点体会
　　河北省将坚持问题导向，进一步提高站位，聚焦拓展应用场景，在提升使用便捷度上下功夫，切实提升道路运输数字化服务与监管能力。（一）健全电子证照工作协调机制。完善以交通运输部门牵头，道路运输“3类9证”有关审批、应用、管理、技术单位共同深度参与的电子证照工作协调机制，定期协商解决电子证照制发、应用过程中存在的问题。（二）拓展电子证照应用场景。结合使用情况，进一步拓展电子证照的应用，主要包括电子证照系统与交通运输诚信系统、危货电子运单信息、包车牌系统的融合，不断拓展电子证照应用场景，提升行业监管能力。（三）推动京津冀电子证照数据共享。在京津冀三地交通运输主管部门签订《泛京津冀交通运输政务服务协同发展区域合作协定》的基础上，打通三地电子证照数据库，推动在政务服务事项办理等场景，以数据共享方式获取证照信息，切实便捷从业人员办事。